2020年法律职业资格考试《行政法》知识点：行政法的法律渊源

本题考核破产原因的适用。债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，主要适用于债务人提出破产申请的情况。所以选项A错误。对于债务人自行提出破产申请的，债务人的破产原因和其提出破产申请的条件是一致的，但对债权人而言，则差别很大。所以选项B错误。在债权人申请债务人破产清算的情形下，不能清偿到期债务既是债权人提出破产申请的条件，也是债务人存在破产原因的推定依据。所以选项D错误。

1.本题考核货物的所有权转移。《合同法》第一百三十三条规定，标的物的所有权自标 的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本题中特别强调了 “货交 承运人丙公司后即视为完成交付。”因此在出卖人乙公司将货物运至承运人即丙公司后即完 成了交付，而交付的法律后果就是风险和所有权就此转移至甲公司。
2.本题考核合同的效力。甲公司与乙公司签订的买卖合同中约定“货交承运人丙公司 后即视为完成交付。”在2010年4月1日出卖人乙公司已经将货物运至承运人丙公司，即完 成了交付，届时货物的所有权也转至买受人甲公司手里。而甲公司在4月5日与7日分别与 丁公司和戊公司签订的买卖大蒜和绿豆合同，也是基于享有所有权的前提下进行的有权处 分，因而甲丁、甲戊之间的买卖合同均为有效。
3.本题考核在途货物的风险转移。《合同法》第一百四十四条规定，出卖人出卖交由承 运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买 受人承担。本题中甲公司与戊公司在4月7日签订买卖合同，此时，货物的风险在4月7日 就已经转移至戊公司名下，因此，在4月8日因不可抗力的自然灾害导致的货物毁损、灭失 的风险应当由戊公司自行承担。
4.本题考核合同的相对性。在本题中存在多组法律关系，甲乙之间、甲丁之间、甲戊 之间和丙己之间的合同都遵循合同相对性，并且彼此独立。即要求履行合同约定的义务只能 向合同相对方提出，不能以自身的原因去对抗相对方而拒绝履行义务。《合同法》第一百二 十一条规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一 方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。所以甲公司不能以戊公司的违约 为由而拒绝向乙公司履行付款义务。
5.本题考核“三金”规则的适用。《合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定违约 金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。据此，乙公司在 甲公司违约时是不能同时主张适用定金罚则和追究对方违约金责任的，只能二选一。对于适 用定金罚则，是对相对方不能按时履约进行的带有惩罚性质的一种惩处规则，而违约金制度是兼具补偿和惩罚双重功能的一种制度，两者在性质上较为相似，都具有担保债务履行的功 能。如果法律上允许同时适用，就会加重对违约方承担责任的代价，对于违约方未免惩罚过 重而不公。
6.本题考核无权代理与合同的效力。本题中甲公司授权张某去采购大蒜，未授权其采 购绿豆，采购绿豆的行为是张某超过代理权限的代理行为。其订立绿豆买卖合同的行为属于 无权代理。《合同法解释（二）》第十二条规定，无权代理人以被代理人的名义订立合同，被 代理人已经开始履行合同义务的，视为对合同的追认。本题中公司通过向乙公司支付第一次 货款的行为表明其已经对张某的无权代理进行了追认，故而甲乙公司订立的绿豆买卖合同是 有效的合同。
7.本题考核无权处分。绿豆自乙公司交付给承运人丙公司后即为交付，所有权随之转 移，买受人甲公司是绿豆的所有权人，自此除甲公司以外的主体进行的对绿豆的处分行为均 为无权处分。本题中丙公司将甲公司所有的绿豆以自己的名义卖给不知情的己公司，是典型 的无权处分行为，其签订的买卖合同属于效力待定的合同，待有权处分人进行追认方可有 效。《合同法》第五十一条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权 的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。本题中甲公司拒绝追认该买卖合同，故而该合 同无效。
【提示】无权处分和无权代理的区别
两者有一定相似度，但依赖的基础却是不同的。无权处分是基于物权归属决定的，而无 权代理是基于合同法律关系。具体区别如下：
一方面，无权代理是指无权代理人以被代理人的名义实施民事行为，而无权处分则是指 无权处分人以自己的名义实施民事行为。
另一方面，在狭义无权代理的情况下，相对人不具有正当理由信赖无权代理人具有代理 权，因而相对人是有过失的，不得适用表见代理制度。而在无权处分的情况下，相对人则可 能是善意的。在无权处分人无权处分他人的动产时，如果受让人取得该动产时出于善意，则 可以依法取得该动产的权利。
8.本题考核善意取得制度。对于丙己公司签订的买卖绿豆的合同，甲公司拒绝追认， 使得其效力自始无效，但合同的无效不代表己公司不能取得所有权。因为在交易的过程中， 己公司是不知情的善意第三人，且已经实际取得了货物，虽然其尚未支付货款，但不影响其 取得绿豆的所有权。因此，原所有权人甲公司是无权请求己公司返还绿豆的。倘若其后己公 司将货款交付给丙公司，丙公司则构成不当得利，甲公司只能追究无权处分人丙公司的责 任，却不能再向己公司请求返还货物了。

1.甲公司。因为大蒜是动产，除合同有特别约定外，以交付作为其所有权转移的标志。 甲公司和乙公司约定，大蒜交给丙公司时视为完成交付，故此时甲公司是大蒜所有权人。
2.有效。大蒜在交付之前，甲公司仍有所有权，享有处分权，出卖人就同一标的物订 立的多重买卖合同，合同的效力相互之间是不排斥的。
3.由戊公司承担。在途货物的买卖，自买卖合同签订之日起，标的物意外毁损灭失的 风险由买方承担。故大蒜毁损灭失的风险由买方戊公司承担。
4.不能。因为合同具有相对性，甲乙公司是大蒜购销合同的当事人，甲公司不能因为 第三人戊公司的原因拒付尾款。
5.不能。因为甲公司和乙公司大蒜购销合同中既约定定金又约定违约金，乙公司只能 选择适用违约金或者定金。
6.有效。因为甲公司通过向乙公司支付50万元绿豆货款的行为，表示其已对张某无权 代理行为进行了追认。
7.无效。丙公司的转卖行为属无权处分（效力待定）行为，因为甲公司拒绝追认丙公 司行为。
8.无权。因为己公司构成善意取得。

A、C项是对“重其所重，轻其所轻”的原则的正确解释，也反映出了两朝法律的不同特色。注意《大明律》和《唐律疏议》一样，也在中国法制史上占有重要地位，其律文简于唐律，精神严于宋律，成为终明之世通行不改的封建大法。

【考点】重点主动公开的政府信息【详解】《政府信息公开条例》第10、11、12条规定了各级人民政府及部门应当重点主动公开的政府信息。根据《政府信息公开条例》第11、12条的规定，征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于县、乡两级人民政府应重点主动公开的政府信息。故A选项正确。根据《政府信息公开条例》第11条规定，B选项属于县级人民政府及其部门重点主动公开的信息。根据《政府信息公开条例》第10条规定，C选项属于县级以上人民政府及其部门重点主动公开的信息。根据《政府信息公开条例》第12条规定，D选项属于乡（镇）级人民政府重点主动公开的信息。因此，县、乡两级均应重点主动公开的只有A选项正确。