2020年法律职业资格考试《行政法》知识点：行政诉讼证据与法律适用（六）

发布时间：2020-09-17

距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近，小伙伴们复习的怎么样了？为了帮助大家顺利通过考试，今天51题库考试学习网分享了法律职业资格考试《行政法》的有关知识点，一起来看看吧！

一、行政诉讼的法律适用

（一）、行政诉讼法律适用的概念与特征

行政诉讼的法律适用，是指人民法院按照法定程序将法律、法规以及法院决定参照的规章具体运用于各种行政案件，对被诉行政行为的合法性（包括对行政处罚以及其他行政行为涉及额度的合理性）进行审查的活动。

与行政程序当中的法律适用相比，行政诉讼法律适用的特征表现为：

适用主体的特定性，即人民法院；主要工作是对行政行为合法性的审查，因而在适用性质上具有监督性；在适用范围上除了行政行为合法性的内容，还包括专门规范诉讼活动的内容，因而具有广泛性；在适用形式上有的是适用依据、有的是参照适用，适用形式具有多样性；行政诉讼实行二审终审，生效裁判具有终局效力。

（二）行政诉讼法律适用制度

1.依据法律、法规

法院审理行政案件以法律、法规为依据。首先，法律指的是全国人大及其常委会制定的基本法律与非基本法律；其次，是国务院制定的行政法规；再次，是地方各级人大及其常委会制定的地方性法规；最后，民族自治地区的地方人大及其常委会制定的自治条例和单行条例可以对法律、行政法规作某些变通。作为依据的上述法律、法规，人民法院在开展行政审判工作时不能拒绝适用。

2.参照规章

行政规章分为部门规章和地方政府规章。其中，部门规章的制定主体包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，地方政府规章制定主体与地方性法规的制定主体类似，包括省级政府和设区的市政府。

与法律、法规作为审查依据相比，规章在行政诉讼中只居于参照地位。

3.援引司法解释，引用规章及其他规范性文件

法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。

3.法律冲突与解决

（1）层级冲突

不同位阶的法律规范不一致，遵循上位法优于下位法的规则。

（2）同级冲突

同级法律规范之间不一致，分为两种情形：

其一，同一机关制定的同一位阶的法律规范不一致，遵循新法优于旧法，特别法优于一般法的规则。

注意：对于跨越新旧法的情形，如行政相对人的违法行为发生在新法实施以前，行政机关在新法实施以后作出行政处罚，相对人不服提起行政诉讼。此时，对行政行为合法性的审查，原则上，实体上从旧，程序上从新。但有两个例外：法律、法规或规章另有规定，或者从新更有利于对行政相对人的权益保护。

此外，按照《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》，横跨新旧法的行政许可案件，原则上实体从新。但是，如果申请人在旧法实施期间申请许可，行政机关在旧法实施期间无正当理由无故拖延审查行政许可申请至新法实施，且适用新法不利于申请人的，实体上适用旧法。

其二，同一机关制定的同一位阶的法律规范不一致，由有权机关裁决。具体包括以下情形：

A.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；

B.地方性法规和部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

C.部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；

D.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

以上就是今天分享的全部内容，希望对你们有所帮助。想要了解更多的考试知识点，可以关注51题库考试学习网法律职业资格考试频道的更新。最后，预祝大家在考试中一切顺利，取得理想的成绩！

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