2020年法律职业资格考试《行政法》知识点：行政组织（2）

发布时间：2020-09-18

距离2020年法律职业资格考试的时间越来越近，小伙伴们复习的怎么样了？今天51题库考试学习网分享了2020年法律职业资格考试《行政法》的知识点：行政组织，一起来看看吧！

二、行政机关的组织和编制管理

（一）中央行政机关

1.国务院

最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。国务院的组成人员，包括总理、副总理、国务委员，各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长。国务院实行总理负责制。国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或者全体会议讨论决定。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。

国务院行政机构的设置包括以下两个方面的内容：

（1）机构的类型、名称和职能；

（2）内设机构的名称和职能。

国务院行政机构的编制管理包括以下两个方面的内容：

（1）机构人员定额和人员结构比例；

（2）机构领导职数和司级内设机构领导职数。

例：国务院工作中的重大问题，须经国务院全体会议讨论决定。（×）

2.国务院办公厅

协助国务院领导处理国务院的日常工作，并无独立的行政职权，不具有行政主体资格，无权制定行政规章，行政主体。依据《国务院组织法》的规定 国务院直接设立办公厅，由国务院秘书长领导。

例1：国务院可以不设办公厅。（×）

例2：国务院办公厅由国务院总理领导。（×）

3.国务院组成部门

包括国务院各部、委员会、中央人民银行、审计署等合计25个部门，履行国务院基本的行政管理职能，具有行政主体资格，有权制定行政规章。国务院组成部门的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。

例：国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院决定。（×）

4.国务院直属机构

包括各种总署、总局或局等合计14个直属机构，主管某项专门业务，除了国务院参事室以外，具有独立的行政管理职能，具有行政主体资格，有权制定行政规章。其设立、撤销或者合并，根据工作需要和精简的原则，由国务院决定。

例：国务院直属机构履行国务院的基本行政管理职能。（×）

5.国务院办事机构

包括国务院侨办、港澳办、法制办和研究室合计4个办事机构。协助国务院总理办理专门事项的行政机构，不具有独立的行政管理职能，不具有行政主体资格，无权制定行政规章。它的设立、撤销和合并由国务院机构编制管理部门提出方案，报国务院决定。

例：国务院港澳办针对港澳事务制定发布规章。（×）

6.国务院组成部门管理的国家行政机构

由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能，具有行政主体资格，但无权制定行政规章。它的设立、撤销和合并，由国务院机构编制管理部门提出方案，报国务院决定。国务院组成部门管理的国家行政机构不是该主管部门的内设机构。

例1：国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销和合并由国务院组成部门决定。（×）

例2：国务院组成部门管理的国家行政机构是该主管部门的内设机构。（×）

7.国务院议事协调机构

承担国务院行政机构重要业务工作组织协调任务的行政机构，不具有行政管理职权，不具有行政主体资格，无权制定行政规章。它的设立、撤销和合并由国务院机构编制管理部门提出方案，报国务院决定。国务院议事协调机构不单独确定编制，所议定的事项，经过国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经过国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。

《国务院行政机构设置和编制管理条例》仅对上述国务院行政机构进行了规定，除此之外，国务院还设有国有资产监督管理委员会这一直属特设机构，具有行政主体资格，有权制定行政规章。国务院直属事业单位中，证监会、银监会、保监会、社保基金理事会、地震局、气象局、档案局具有行政主体资格，有权制定行政规章。

8.国务院行政机构的职能调整和内设机构

国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理部门提出方案，报国务院决定。国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政管理机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。

注意：国务院机构的设立、撤销和合并以及职能调整和内设机构的增设、撤销和合并，呈现出“一高一低”的规律。绝大多数情况下由国务院决定，唯有国务院组成部门的设立、撤销和合并由全国人大或者全国人大常委会决定，国务院处级内设机构的设立、撤销或者合并由行政机构自身决定，报国务院编办备案。

例1：国务院组成部门可以只设立处级内设机构。（×）

例2：国务院内设机构的设立、撤销和合并由行政机构自身决定，报国务院编办备案。（×）

9.国务院行政机构的编制管理

国务院行政机构的编制，是对国务院行政机构人员的数量定额和领导职数的管理制度。国务院行政机构的编制确定原则，实行依据职能配置和职位分类实行精简的原则。国务院行政机构编制的确定，在国务院行政机构设立时进行。

编制方案的内容包括：

（1）机构人员定额和人员结构比例；

（2）机构领导职数和司级内设机构领导职数。

国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。

例：国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院编办批准。（×）

注意：司考对国务院机构设置和编制管理的考查，要求考生精准记忆各种情形的决定机构。

以上就是今天分享的全部内容，希望对你们有所帮助，想要了解更多的考试知识点，可以关注51题库考试学习网法律职业资格考试频道的更新。最后，预祝大家在接下来的考试中一切顺利，取得理想的成绩！

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