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多选题
有关具体行政行为的效力和合法性,下列说法正确的是(  )。[2014年真题]
A

具体行政行为一经成立即生效

B

具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因

C

行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定

D

滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由


参考答案

参考解析
解析:
具体行政行为,是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为。具体行政行为的效力包括确定力、拘束力和执行力三个方面。
A项,一般而言,具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安排某一事件发生后或者经过一段时间后才发生效力,如附生效条件的具体行政行为。
B项,导致具体行政行为效力终止的原因,可以分为没有违法因素的和有违法因素的两类情形。没有违法因素的情形有:①具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡,自然人放弃具体行政行为赋予的权益;②具体行政行为为其设定专属义务的法人或者其他组织的不复存在;③具体行政行为规定的法律义务已经履行完毕或者有关客观事实已经消失;④新的立法规定取消已经实施的行政许可项目和其他行政管制项目,具体行政行为予以废止。有违法因素的情形主要有:①无效的具体行政行为;②可撤销的具体行政行为。
C项,行政组织法是关于行政组织的设置权、编制权、行政权限、国家公务员录用权和管理权的规则。行政机关的职权主要由行政组织法加以规定。除了少量的行政组织法外,行政机关的职权更多地来源于授权法的规定。授权法是指将行政职权授予行政主体的具体法律规范。因此,行政机关的职权主要源自行政组织法授权法的规定。
D项,具体行政行为构成违法包括两种情形:①具体行政行为因明显或严重违法而无效;②具体行政行为因一般违法而被撤销。《行政诉讼法》第70条规定,行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:①主要证据不足的;②适用法律、法规错误的;③违反法定程序的;④超越职权的;⑤滥用职权的;⑥明显不当的。因此,滥用职权是构成具体行政行为违法而被撤销的一项独立的理由。
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