2019年福建国家司法考试参考用书——《法律法规汇编》

合理行政原则要求，行政机关实施行政管理，所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。即必须符合比例原则。题干正是该比例原则的体现，故排除A项。本题为选非题，应选B、C、D项。

选项C：发行人最近一个会计年度的营业收入或净利润对关联方或者存在重大不确定性的客户存在重大依赖，不具有持续盈利能力。

【考点】盗窃罪。详解：盗窃罪的行为是窃取他人占有的财物。窃取是指违反被害人的意志，将他人占有的财物转移为自己或第三者（包括单位）占有。窃取行为虽然通常具有秘密性，其原本含义也是秘密窃取，但如果将盗窃限定为秘密窃取，则必然存在处罚上的空隙，造成不公正现象。本案即为这种情况。因此，不应当将盗窃行为限于秘密窃取，应当承认公开窃取行为也构成盗窃罪。例如，行为人进入他人住宅后，明知卧床不起或者胆小的占有者盯着自己，但依然搬走他人的电视机。或者，明知停车场管理者看守着他人的自行车，仍然偷走自行车。此时，行为人既不采取暴力或者胁迫手段压制受害者的反抗（受害者也没有反抗），也不怕别人知道自己的盗窃行为。但是，由于行为人获得财物的手段仍然是和平的，这种行为仍然是盗窃行为。因此，刑法理论就必须面对现实，承认公开窃取行为也构成盗窃罪。根据上述分析，本题的四个选项都是正确的。