2021年事业单位的改革

发布时间:2021-09-04


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2021年全国省市县要求全面完成的新一轮机构改革中,涉及到职能划转的事业单位,这主要是和政府机构改革相关,是随着政府行政机关职能划转,而随之改变。

改革是事业单位分类改革,事业单位分类改革试点也有近10年的时间了,到目前为止,2017年《事业单位分类改革方案》基本确定,大原则和方向也确定了,大多数地区完成了各地辖区内事业单位分类基础工作,除一些因职能划分不清而暂不分类的单位之外,其它事业单位是归行政类、生产经营类、公益一类、公益二类。

高校和县级以上公立医院目前在试点保留事业单位属性,取消事业编制。在2021年前,事业单位分类改革要求全部到位,因行业改革,目前部分事业单位已经改革完成。

1.生产经营类事业单位:是指由国家设立的从事生产经营性活动的事业单位,这类单位的改革去向是全面改制为企业,推向市场,自主经营,自负盈亏。

这类事业单位的人员,在改革过程中,除部分管理人员因身份问题,会调整到其它事业单位任职外,其他人员会随单位改革全面推向市场。生产经营类事业单位改革基本结束,只剩下一部分长期由地方财政供养的行政辅助、后勤管理类单位。

生产经营类事业单位多使用自收自支类事业编制,对于自收自支类编制,有两种理解:

一种是正规的事业编制分类,由同级地方政府确定,报上级机构编制部门备案,这类从2014年开始要求全部核减,用其它事业编制置换,一些省份已经完全取消。

另一种理解是因为由地方政府确定,因而随意扩大规模,不备案,属于自我消化类型,不被上级机构编制部门承认,人员也多以临时人员或者比较复杂不正规的来源为主。

《机构编制法》即将出台,今后不再设立事业编制新类型,事业编制也由省统筹,自收自支类事业编制全面取消,不再被承认。要么置换,要么核减人员,没有第三条出路。

2.行政类事业单位:是指行政监管类和行政辅助类,以及部分行政委托类事业单位,按照政策规定,其职能划归机关,今后不再设立行政类事业单位,但从目前实际情况来看,由于基层行政机关单位数额限制较死,行政编制只减不增,本来行政编制就少,这几年还因为机构改革和控编减编取消了不少。

因而这类事业单位改革的最终去向,是基本保持不变,只是今后不再增批该类事业单位。

3.公益一类事业单位:是指由国家设立的医疗卫生、教育、科研等承担基础性公共服务职能、没有收费职权的事业单位,这类事业单位改革的去向是基本保持不变,是事业单位改革过程中影响最小的类型。

公益一类事业单位,也是参公事业单位集中分布的类型,除过党群团机关之外,所有的参公事业单位,基本上都属于公益一类事业单位,但并非所有的公益一类事业单位都能够参公。除乡镇卫生院外,公益一类事业单位基本上都是全额供给的地方财政拨款单位。

当然全额、差额是事业单位分类的另一种方式,和是否公益一类还是公益二类联系不大,也没有什么可比较的地方。

4.公益二类事业单位:是指有收费职能的公益类事业单位,其改革方向是:其职能如果能被社会或者市场所代替,将会被推向市场,参与公平竞争,如果职能不能被社会或者市场代替,将保留职能及单位,或者剥离后部分推向市场,不能或者不宜由市场配置资源的,其职能部分转为其它公益类事业单位或者行政机关承担。

这部分事业单位主要是差额或者自收自支类事业单位集中的类型,改革力度较大,改革方式多样,要区别具体情况具体对待。其人员编制,该取消的取消,该改制的改制,但对于正式职工来讲,不会简单推向社会,一般都会按照编随事走、人随编走的原则,随职能调整到新的单位,年龄或者工龄符合条件的,可提前由社保部门接管。

公益二类是事业单位分类改革过程中影响最大,也最难确定最终归属的单位,有保留的,有合并的,有整合的,有剥离的,有直接改企的。

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下面小编为大家准备了 事业单位考试 的相关考题,供大家学习参考。


从材料二的故事,我们可以悟出的哲学道理是()。
A.物质决定意识
B.实践指导认识
C.对立统一
D.要具体问题具体分析
答案:D
解析:
茶壶的价值在于它长时间积淀而成的“茶垢”,老太太的做法囿于传统的、世俗的思想方法,她未能认识到旧茶壶的价值,不懂得具体问题具体分析。正确答案为D。

下列关于行政决策的表述,不正确的是( )。

A.决策过程中最核心、最关键的一步是评估方案,作出决策
B.提高行政效率是行政决策科学化的重要前提
C.行政决策是履行行政管理职能的中心环节
D.在程序化决策和非程序化决策之间,领导者往往更应集中精力作好非程序化决策
答案:B
解析:
B项错误,决策科学化前提是采用先进的决策技术和方法,按照科学决策的原则和程序进行决策。

稍微夸张地说,互联网以及社交媒体崛起的时代是新闻最多的时代,也是新闻最差的时 代。 每个网民都是信息的发布者与接收者,我们比以往更容易获取信息,却未必容易看见 真相。 信息获取的便捷性,某些时候和信息的有效性并不成正比。 如果没有一定的媒介素 养,哪怕我们 24 小时在线,也未必能看出信息“漏洞”。 所以,尽可能提高自身媒介素养,保 持独立思考的能力,做一个专业的信息捕捉者,才不会被舆论绑架。
文段意在说明的是:

A.网民虽然容易获取信息却未必能看到真相
B.网络信息获取的便捷性和有效性并不成正比
C.网民应提高自身的媒介素养并进行独立判断
D.有专业的信息分析能力是网民最基本的素养
答案:C
解析:
文段先指出互联网时代是新闻最多的时代也是新闻最差的时代;接着说明互联网信息的便捷性和有效性并不一定成正比,网民未必能看见真相;最后由“如果没有一定的媒介素养……所以,尽可能提高自身媒介素养……”作结论,指出网民应提高自身的媒介素养,保持独立思考的能力。C项表述与此相符,正确。A、B两项不是文段说明的重点,排除。D项无中生有,排除。故本题选C。

具有敬业精神的教师有着强烈的责任感和事业心,为人民的教育事业能________,对待工作也能________,即使碰到各种各样的困难也能想办法解决。
填入画横线部分最恰当的一项是:

A.费尽心思 一板一眼
B.夜以继日 精益求精
C.呕心沥血 一丝不苟
D.鞠躬尽瘁 临渊履薄
答案:C
解析:
第一空,“费尽心思”多用于贬义语境,不符合赞扬教师敬业的褒义语境,排除A。第二空,“精益求精”指好了还求更好;“一丝不苟”指做事认真细致,一点儿不马虎;“临渊履薄”指有戒心,行事极为谨慎。由“强烈的责任感和事业心”可知,文段意在强调教师对工作的认真负责,“一丝不苟”填入最恰当。故本题选C。

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