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甲单位为一家省级环保事业单位，2018年9月，该单位财务处按照上级的要求，筹备编制本单位2019年度“一上”预算草案和加强国有资产管理的工作，2018年9月15日，甲单位总会计师王某召集相关人员召开了会议，集中就以下事项听取工作汇报和提出处理建议。关于2019年预算执行及2018年重大事项的会计的处理：
（1）甲单位“防雾霾”实验项目A原计划于2018年10月份完工，项目预算支出已全部支付，但经计算后，项目经费短缺10万元，需要调增其预算安排，考虑到实验项目B由于场地不满足要求，尚未开始实施，财务处将项目B的2018年预算调减10万元，将项目A调增10万元，并将调增和调减的项目同时报财政部审核。
（2）甲单位在编制下年度预算中发现，由于在2019年，甲单位预计要开展一个大型研究项目，支出较上年有所增长，形成了资金缺口。对此，财务处建议，预算的编制要稳妥可靠，量入为出，收支平衡，在特殊情况下，可以编制赤字预算。
（3）甲单位计划申请财政专项资金，计划于2019年购置一台环保科研设备（纳入集中采购目录），该设备的购置，实行公开招标的政府采购方式，在招标文件发出之后，有不少供应商踊跃参加竞标，甲单位负责人认为为体现公平竞标原则，经会议讨论决定由其采用抽签的方式选择代理机构。
（4）甲单位在编制2019年预算工作时，对依据国家相关规定发放给职工的购房补贴支出，拟安排预算300万元。对该项支出，单位建议按照政府支出功能分类。列入“节能环保支出”类；按照政府支出经济分类科目列入“工资福利支出”类。
（5）2018年9月10日，甲单位管理层研究决定，拟将一台机器设备对外出租，租期为1年，经主管部门审核同意后，将该设备对外出租。该设备于2017年购置，资金来源为财政资金，账面原值500万元。2018年10月，甲单位收到第1个月租金，甲单位将其纳入单位预算。
（6）2018年8月，甲单位办事员小李2018年7月购买办公用材料3000元，通过公务卡结算，2018年10月，发现这批材料有质量问题，经与供货商协商，对方同意退回1000元的货款。这时单位小王因公需要外出，需要1000元的差旅费，小李将供应商退回的1000元转给小王出差使用，并通知财务部门。
（7）2018年10月，甲单位根据财政部门及上级主管部门要求，制定了本单位内部控制建设方案。该方案指出：单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，并由单位领导（单位负责人、分管财务工作的领导）担任组长。风险评估工作小组可以设置在内控部门或者牵头部门。经济活动风险评估每年进行一次。
（8）2018年8月，甲单位将附属独立核算的食堂按照协议约定上缴的管理费200万元在财务会计中列入往来账。
（9）2018年12月，甲单位对固定资产进行盘点，盘亏笔记本电脑一台，账面原值为3000元，已计提折旧1000元，报经批准后因由单位职工张三赔偿1500元，对于张三应赔偿的部分，甲单位在财务会计中做出增加其他收入的会计处理。
假定不考虑其他因素。
<1>?、根据国家部门预算管理、政府采购、行政事业单位内部控制、政府会计制度等规定，逐项判断事项（1）至（8）的处理是否正确，对事项（1）至（7），如不正确，请说明理由，对事项（8）和（9），如不正确，请指出正确的会计处理。

甲公司为一家以饮品生产和销售为主业的上市公司。2011年，甲公司根据财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引，结合自身经营管理实际，制订了《企业内部控制手册》（以下简称《手册》），自2012年1月1日起实施。为了检验实施效果，甲公司于2012年7月成立内部控制评价工作组，对内部控制设计与运行情况进行检查评价。内部控制评价工作组接受审计委员会的直接领导，组长由董事会指定，组员由公司各职能部门业务骨干组成。2012年9月，甲公司审计委员会召集公司内部相关部门对检查情况进行讨论，要点如下：
关于控制活动。内部控制评价工作组对公司业务层面的控制活动进行了全面测试，发现《手册》中有关资金投放、资金筹集、物资采购、资产管理和商品销售环节的内部控制设计可能存在缺陷。有关资料如下：
①资金投资环节。为提高资金使用效率，《手册》规定，报经总会计师批准，投资部门可以从事一定额度的投资；但大额期权期货交易，必须报经总经理批准。
②资金筹集环节。为了降低资金链断裂的风险，《手册》规定，总会计师在无法正常履行职权的情况下，应当授予其副职在紧急状况下进行直接筹资的一切权限。
③物资采购环节。《手册》规定，当库存水平降低时，授权采购部门直接购买。
④资产管理环节。为应对突发事件造成的财产损失风险，《手册》规定，公司采取投保方式对财产进行保全，财产保全业务全权委托外部专业机构开展，公司不再另行制定有关投保业务的控制规定。
⑤商品销售环节。为应对突发事件造成的财产损失风险，《手册》规定，特定商品的销售人员可以直接收取货款，公司审计部门应当定期或不定期派出监督人员对该岗位的运行情况和有关文档进行核查。
要求：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，逐项判断上述资料中各项内部控制设计是否有效，并逐项说明理由。

霍克公司的预算编制方案如下：
(1)销售预算。
①5 月上旬，各分部预测下一年度销售和资金需求，报总部。
②5 月下旬，总部综合考虑宏观经济形势对产品市场的影响和分部的价格、新产品、滞销、
坏账等情况，制定分部销售预算草案。
③6 月份，各分部的地区销售经理预测分月度的全年销售额，作为其下一年度销售业绩评价的初步标准。
④7 月份，分部负责人复查销售预测报告，并与地区销售经理进一步协商，以确保分部预算达标。
⑤8 月上中旬，总部复查销售预算，修订未达标预算。
⑥8 月下旬，总部批准销售预算，并将之分解为各工厂的生产计划(包括价格、销量等)。
(2)生产预算。
①9 月中上旬，各工厂确定固定费用和变动成本标准，报分部。
②10 月中旬～11 月，各工厂确定固定费用和变动费用标准，报分部。
③11～12 月，总部复查并审批工厂生产预算，修订未达标预算。
④12 月末，董事会批准公司销售及生产预算。
霍克公司预算控制的方案如下：
(1)市场部门：每月末，各地区销售经理向总部报告本月销售本年累计销售及其与预算的差异情况，并对未完成的销售差额作出解释。
(2)生产部门：各工厂向总部报告费用、成本的分项目实际发生数及其与预算的偏差，并对超支额作出解释。
要求：根据上述资料回答下列问题：

预算编制程序有何特点？