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我国深入推进（）改革，逐步厘清政府和市场的边界，着力改善营商环境，《2017年全球营商环境报告》显示，中国营商便利度近3年来在全球跃升了18位。
- A、“互联网+”
- B、“大众创业万众创新”
- C、“放管服”
- D、“八项规定”
参考答案
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考题
吉林省的县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,建立()机制,统筹指导、协调推进优化营商环境工作,及时研究解决优化营商环境工作中的重大问题。
A、优化营商环境工作综合协调B、中介服务机构惩戒和淘汰C、产融合作对接D、常态化沟通
考题
坚持优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力,以地方机构改革为契机,抓住转变和优化政府职责这个关键,把“()”改革建设作为着力点和突破口,正确处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。
A.数字政府B.阳光政府C.便民政府D.权威政府
考题
《发挥好“显著优势”,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系》讲述了党的十九届四中全会主要从哪些方面对优化政府职责体系进行了部署?()
A、健全宏观调控制度体系B、严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒C、深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力D、完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性E、完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系
考题
“证照分离”改革全覆盖试点工作培训动员部署电视电话会议12月2日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前就在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点作出重要批示。批示指出：推进“证照分离”改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境、更大激发市场活力的重大举措。近年来，我国营商环境持续改善，在全球排名大幅跃升。但与国际先进水平相比还存在很多不足，即使与参评城市相比，我国其他城市的营商环境也有不小差距。必须持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，更大力度推进“放管服”改革，扎实做好“证照分离”改革试点扩面工作，着力推进照后减证和简化审批，坚决克服“准入不准营”现象，促进更多新企业开办和发展壮大。
考题
优化营商环境就是解放生产力
激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。
厦门优化政务服务推进“一趟不用跑”，开展“减证便民”专项行动；浙江衢州力推“一网通办”，着力打造“掌上办事之城”“无证明办事之城”；广州推动开办企业全面提速，内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”……在国家发改委主办的全国营商环境评价现场会上，22个营商环境试评价城市纷纷亮出改革举措，引发人们对优化营商环境的广泛思考。
近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到推动高质量发展、打造竞争新优势，优化营商环境的顶层设计不断出台。好的营商环境有多重要？“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，主席在博鳌亚洲论坛上的这句话，成为全国营商环境评价现场会上的共识。营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造法治化、国际化、便利化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。
没有哪个城市可以一步成为先进，营商环境怎么样，需要有科学的评价方法。正如有学者指出的，优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”，即建标、对标、达标和创标。作为一项开创性工作，开展营商环境评价，其意义不仅在于构建中国特色营商环境评价体系，为打造世界一流营商环境高地提供目标引领；同样在于，以评促改、以评创标，通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，倒逼各地进一步扩大开放、深化“放管服”改革。对此，国家发改委在全部吸纳世界银行衡量营商难易程度指标体系的基础上，又增列11项具有中国标准和中国特色的指标。对标国际一流，确立中国先进，本身就已形成重要改革信号。
水不激不跃，人不激不奋。从今年全国营商环境试评价结果看，北京、厦门、上海位列22个试评价城市的前三名，成为改革的先行者、领头羊。持续优化改善营商环境以增进竞争优势、保持领先位势，已然成为这些城市的共识。同时，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的先手棋，浙江衢州跻身这次试评价的第四名，可见深化改革的弯道超车效应。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。优化营商环境必须“放大招”，让不少地方感受到改革面前“不进则退”的倒逼压力。激励先进，鞭策后进，未来在全国逐步推开营商环境评价，唤起的定会是“千帆竞发、百舸争流”的改革场景。
营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。当前，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”。审批慢、环节多、服务差等政务服务不佳问题，不作为、乱作为、乱执法等不正之风问题，不相信市场、不接受开放等思想固化保守问题，只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能真正涵养出营商环境的“清新空气”。
新时代新征程，当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，老百姓和企业心中的营商环境之“最”，呼唤我们激发“改革开放再出发”的更大决心，砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。
考题
优化营商环境
【背景链接】
2019年10月，这两天，两则利好消息振奋人心。一则是，《优化营商环境条例》23日对外发布，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。另一则是，世界银行24日发布《全球营商环境报告2020》，中国排名今年升至第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
近年来，中国优化营商环境的成绩有目共睹。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我国坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点。简政放权，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;减税降费，2019年年前7月累计新增13492亿元，让实体经济减负增效，让民营企业享受红利;建章立制，出台外商投资法，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度……一系列“放管服”组合拳，不断开辟出经济高质量发展的新空间。世界银行《2019年营商环境报告》评价，中国营商环境世界排名第四十六位，比上年提升32位，是营商环境改善幅度最大的经济体之一。
【专家解读】
[权威论述]
好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。——
要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。——
营商环境就是生产力。——
各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。——
要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。——
[成绩]
几年来，我们不断放宽市场准入，大幅削减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度，实行全国统一的市场准入负面清单制度;全面实施“双随机、一公开”监管，加强信用体系建设;优化政务服务，提升服务效率。
同时，将“放管服”改革与大规模减税降费，特别是由点到面推开的“营改增”结合起来;与对中小企业实行普惠性优惠政策、清理涉企收费和降低融资、用能、上网、物流等成本结合起来;与实施创新驱动发展战略、广泛开展大众创业万众创新结合起来，协同发力，有效激发了市场主体活力和社会创造力;
再而，随着我国营商环境不断改善，国际营商环境排名大幅上升，增强了对外资的吸引力。这些对于扩大就业、推进经济转型升级、实现经济稳中向好起到了关键支撑作用。这几年地方在推动经济发展中，逐步把注意力更多放在推进“放管服”改革、优化营商环境上，更大激发市场主体的活力。
[重要性]
良好的营商环境能为经济发展提供强大动力。一般来说，良好的营商环境对经济高质量发展的具体作用可体现在以下方面：
其一，良好的营商环境具备相对完善的产权保护制度，能有效保护市场主体的劳动成果，对企业家精神形成正向激励，促进生产投资以创造更多社会财富。
其二，良好的营商环境意味着更低的交易成本，更宽松的市场环境和有效的市场竞争机制，有利于促进资源要素的自由流动和聚集，激发市场主体的创新创业创造活力，促进国内统一市场的形成。
其三，良好的营商环境能够稳定市场对未来收益和成本的预期，减少经济活动的不确定性和“摩擦成本”，促进社会交易与合作，提高资源配置效率。
[存在的问题]
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，深化“放管服”改革、转变政府职能的成效仍是初步的，优化营商环境还要付出艰苦努力。
一是各种市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施还存在。影响企业投资兴业和群众创业创新。
二是市场监管不公、检查任性、执法不力等问题依然突出。一些领域竞争不公平、市场秩序混乱，假冒伪劣、坑蒙拐骗等问题仍然存在。
三是公共服务也有不少短板。一些政府和部门服务意识不强、办事效率不高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，企业和群众意见较多。
四是我国营商环境与国际先进水平相比仍有较大差距。有些指标排名还比较靠后，在当前国际形势特别是国际经贸环境发生深刻变化的情况下，不利于我国国际竞争力的提升。
要提高国际竞争力，要保持和增强引资吸引力，就必须在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。
[对策措施]
一是加强顶层设计，统筹协调推进。营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放等众多领域的系统工程，既涉及各级政府，也包括不同所有制形式的市场主体，部分改革事项和领域还触及深层次利益调整。要加强顶层设计，提升制度供给质量，解决好政策中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”问题，建立细化的落实机制和流程，形成政策合力。
二是明晰政府与市场的边界，打造服务型政府。持续优化营商环境的关键是处理好政府与市场的关系。要进一步简政放权，转变政府职能，深化“放管服”改革，以制度创新进一步明确政企行为的边界，用政府权力的“减法”换取市场活力和创新力的“加法”。推动政府秉公用权、企业诚信经营，构建“亲清”新型政商关系。
三是加强公正监管，促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。要完善公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开”监管，加强信息技术在监管执法中的运用。加强知识产权保护力度，对不同所有制企业产权进行平等保护，完善侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本。创新知识产权保护机制，完善授权、确权和维权的协调联动机制，提供便捷、高效、低成本的维权渠道。
四是加快政务服务改革，降低制度性成本。继续深入实施审批制度和商事制度改革，围绕“证照分离”“多证合一”等事项，减少审批频率和办理时间，降低费用支出。落实好关于降低企业税负、行政事业性收费等政策，减少企业外部成本。优化政府机构和职能设置，充分应用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，促进监管方式由传统模式向“互联网+监管”等智能化模式转变。推动跨地区、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的政务信息互联互通和数据共享，扩大数据共享接口数量和信息交换总量，实行网上网下一体化，提升政府服务效能。
五是深化国际合作。围绕《外商投资法》开展配套法规规章的清理调整，尽快将原则性规定细化成具体操作规则。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大金融等行业开放。围绕企业开办、税务管理、合规监管等基本商业制度，加强与“一带一路”沿线国家政策合作，充分实现优势互补和治理经验共享。寻求各方最大公约数，推动建设更加包容的国际贸易规则体系。
六是完善评价体系。评价体系是营商环境的基础性工作，有利于准确反映营商境况，向市场传递正确评价信息，引导资源要素合理流动。构建并完善中国特色营商环境评价指标体系，突出评价结果的量化可比以及可操作性。强调评估主体多元化，积极引入第三方评价主体，增强评价过程的独立性以及评价结果的客观性，发挥评价工作对政府的外部监督作用，促进各地政府和机构的横向联系与经验交流。
【重要切入点】
1. 简政放权 服务型政府
改革开放40多年特别是党的十八大以来的大量事实表明，紧紧抓住简政放权这个关键，才能更好地深化市场化改革。这既是重塑政府和市场关系、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要战略举措，也是在国内外错综复杂形势下放手激发市场活力和社会创造力、实现经济稳中向好的关键一招。
2.企业发展 经济发展
企业的良好发展带动了经济的发展，良好的营商环境也为企业的平稳快速发展提供了保障，二者相互促进，互成依托。一个企业的良好健康发展，离不开企业家们自身的努力和机遇，也不能缺少政府的支持，政府应该秉承“主政一方，造福一方”的责任感和使命感，主动放低身份，营造良好的营商环境，吸引企业主动入驻，发展一域!
2. 提升城市竞争力
俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业兴业，各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
【文章素材】
[精彩标题]
1. 好的营商环境就是生产力
2. 推进“放管服”改革优化营商环境
[精彩开头]
示例一
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。良好的营商环境是经济实现高质量发展的重要基础。党的十八大以来，我国营商环境建设力度持续加大，随着认识和实践的不断深化，已取得积极成效，营商环境的国际排名也得到上升。但同时也要看到，营商环境与市场主体期待还有较大差距。要进一步激发市场活力和社会创造力，还需以系统思维着力优化营商环境。
示例二
优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。当前无论是城市竞争力的提升，还是产业发展的转型，都不再是简单拼政策优惠、拼资源储备、拼成本低廉的阶段，之后更多的要靠营商环境的吸引力。营商环境是一项长期的、系统性的工程，是经济和产业转型的新要求，需要将营商环境推向纵深，切实激发微观主体的活力。
[精彩结尾]
示例一
营商环境，“优”无止境。中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好。只要我们推动好的政策落实落细，就能让民营企业、外资企业等各类市场主体定下心、稳住神，深耕中国市场、谋求发展壮大，共同推动中国经济在高质量发展的道路上稳步前行。
示例二
营商环境只有更好，没有最好。当前我国发展外部环境中的挑战因素明显增多，不断优化营商环境，已经成为实现“六稳”的重要基础，对应对经济下行压力加大有着特殊重要的意义。不断打造营商环境新高地，不断为市场活力充分迸发创造良好环境，就能为中国经济高质量发展开辟光明前景。
考题
改革开放以来，我国义务教育取得了哪些成效（）。 ①普及教育的步伐大大加快 ②义务教育均衡取得进展 ③课程改革深入推进 ④德育工作实效加强 ⑤办学条件逐步改善A、①②③④B、①②④⑤C、②③④⑤D、①②③④⑤
考题
中共中央关于深化党和国家机构改革的决定指出，要深入推进简政放权。全面实施市场准入（）制度，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造良好营商环境。A、法律监管B、严格监督C、负面清单D、信用公示
考题
综合考虑国际电力市场化改革经验和我国现实国情，深入推进我国电力市场化改革应坚持（）原则。A、促进电力工业科学发展B、保障电力系统安全C、综合发挥市场机制和宏观调控的作用D、提升电力企业的国际竞争力E、总体设计、依法逐步推进
考题
综合考虑国际电力市场化改革经验和我国现实国情，深入推进我国电力市场化改革应坚持以下原则：促进电力工业科学发展，（）。A、保障电力系统安全B、综合发挥市场机制和宏观调控的作用C、提升电力企业的国际竞争力D、总体设计、依法逐步推进
考题
我国深入推进“放管服”改革，逐步厘清政府和市场的边界，着力改善营商环境，给企业带来看得见、摸得着的红利。世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》显示，中国营商便利度近3年来在全球跃升了（）位，平均每年向前跨升6位。瑞士洛桑国际管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》也表明，中国在经济表现和政府效率、营商效率方面，得分均有明显提升。A、16位B、17位C、15位D、18位
考题
党的十八届五中全会后，党中央先后召开一系列重要会议，对如何在改革中将五大发展理念贯彻到实处进行了相应部署，从发展动力、政府与市场关系问题、构建法治环境和从严治党改作风四方面发力。其中，从严治党改作风即要求（）。A、着力推进供给侧结构性改革B、用好法治力量，构建良好法治环境C、抓好“关键少数”，打造过硬队伍D、厘清权力边界，当好市场“服务员”
考题
党的十八届五中全会后，党中央先后召开一系列重要会议，对如何在改革中将五大发展理念贯彻到实处进行了相应部署，从发展动力、政府与市场关系问题、构建法治环境和从严治党改作风四方面发力。其中，政府与市场关系问题即要求（）。A、着力推进供给侧结构性改革B、用好法治力量，构建良好法治环境C、厘清权力边界，当好市场“服务员”D、抓好“关键少数”，打造过硬队伍
考题
单选题中共中央关于深化党和国家机构改革的决定指出，要深入推进简政放权。全面实施市场准入（）制度，保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等，营造良好营商环境。A
法律监管B
严格监督C
负面清单D
信用公示
考题
多选题继续做好供给侧结构性改革，必须从（ ）方面着手。A深入推进“三去一降一补”。B深入推进农业供给侧结构性改革。C着力振兴实体经济D促进房地产市场平稳健康发展E深入推进工业供给侧结构性改革
考题
单选题改革开放以来，我国义务教育取得了哪些成效（）。 ①普及教育的步伐大大加快 ②义务教育均衡取得进展 ③课程改革深入推进 ④德育工作实效加强 ⑤办学条件逐步改善A
①②③④B
①②④⑤C
②③④⑤D
①②③④⑤
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