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某建设监理公司近几年监理业绩持续下滑，项目管理比较混乱，该公司监理的某项目出现了一次重大安全生产事故，因此受到了停业整顿3个月的处罚。经过一段时间的停业整顿后，经主管部门批准企业重新开始营业。最近，通过投标竞争取得了某项目的监理业务。监理合同签订后，总监理工程师组建了项目监理机构，编制了监理规划，要求监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合，按控制流程图1-2进行控制。
在监理规划中，重点提出了质量目标的控制措施，内容如下：①熟悉质量控制依据；②确定质量控制要点，落实质量控制手段；③完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；④对不符合合同质量要求的，拒绝签发付款证书；⑤审查承包单位的施工组织设计，同时提出了项目监理规划编写的几点要求。
【问题】
1．简述施工阶段建设工程安全监理的主要工作程序。为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好哪方面的工作？
2．控制流程的内容有哪些不妥之处？为什么？
3．请绘出目标控制（被动）流程框图。要做到主动控制与被动控制相结合，关键在于处理哪几个方面？
4．监理工程师在进行目标控制时应采取哪些方面的措施？上述质量目标控制措施各属于哪一种措施？
5．上述质量目标控制措施，哪些属于被动控制措施？哪些属于主动控制措施？
参考答案
1．施工阶段建设工程安全监理的主要工作程序：(1)在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。(2)安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。为了切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好以下三个方面的工作：①健全监理单位安全监理责任制；②完善监理单位安全生产管理制度；③建立监理人员安全生产教育培训制度。
2．主动控制与被动控制的工作流程关系不妥，因为主动控制与被动控制的工作流程关系颠倒，正确的如图1-3所示。
3．目标控制流程如图1-4所示。要做到主动控制与被动控制相结合，关键在于处理以下两个方面：①要扩大信息来源，要包括本工程实施情况的信息、已建同类工程的有关情况等外部环境信息；②把握好输入环节，要输入两类纠偏措施，不仅有纠正已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施。
4．监理工程师在进行目标控制时应采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。上述质量目标控制措施中，第①条属于技术措施；第②条属于技术措施；第③条属于组织措施；第④条属于经济措施；第⑤条属于技术措施。
5．上述质量目标控制措施中，第①、②、③、⑤条属于主动控制，第④条属于被动控制。
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