单选题

为引导城市的良性发展，让城市规划得到认同，公众参与尤为重要。欧盟国家的城、镇及同级别地方行政单位享有很大的自主权。欧盟的9万个城镇行政机构每年的开支占欧盟所有公共支出的1/3，在城市规划、吸引投资等方面城市政府也可以大展拳脚。欧洲国家城市政府的角色从被动的地方“职能部门”变成了引导、激励、改革、创新与合作过程的促进者，能够调动、利用地方各种社会资源和社会力量，通过协商、合作过程，改变城市面貌，改善社区经济和社会生活状况。这段文字主要想传递的信息是（　　）。

A 欧洲国家地方行政单位的自主权是实现“公众参与”的具体途径和方式

B 欧盟国家的城、镇及同级别的地方行政单位享有很大的自主权

C 欧盟国家的城、镇及同级别的地方行政单位在欧洲国家的管理中扮演着重要的角色

D 欧洲国家只有充分发挥城市政府的职能，才能实现国家的发展和城市面貌的改变

解析：
文中首先强调公众参与对于城市良性发展的重要性，接着指出欧洲国家地方行政单位享有很大的自主权，最后写自主权“能够调动、利用地方各种社会资源和社会力量”，这正是“公众参与”的具体体现。即文中主要说明的是欧洲国家地方行政单位的自主权是实现“公众参与”的重要方式。因此A项正确。