政府主动介入发现和解决问题，社会中的团体或个人只是有限介入政策议程的主要原因是：

A、对于保护环境这一类带有全局性的问题，政府会从更高的层次上关心并加以解决。对部分社会团体或个人来说，更多关心的是眼前与局部利益。

B、对于弱势群体，他们特别需要政府的主动关心。政府的政策制订者可能会主动发现他们，也有可能十分偶然地涉及对问题的主动关心。

C、对于在各种利益冲突中始终处于主导地位的那一类人，为了防止他们歪曲事实，或是蓄意制造混乱。政府需要主动干预，保护冲突中的受害者。

D、出于保护自身利益的需要，政府需要主动发现问题。