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2004年国家加强了对土地市场的治理整顿，国务院要求在8月31日前清理协议出让土地历史遗留项目。某开发商于2002年6月取得一块城市规划区内的国有土地使用权，土地使用权出让合同约定2002年10月动工，但至2003年8月31日前一直未动工。

开发商未按约定动工期限开发土地，根据国家有关法规可作以下处理()。
A:无偿收回土地使用权
B:强制收回土地使用权，但给予适当补偿
C:可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费
D:延长开发建设期限，但最长不得超过2年