给亲戚朋友贴药贴算不算非法行医

发布时间：2019-08-04

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前不久，江苏连云港赣榆区石桥镇小沙村村民王女士赞扬，7月11日，本地退休墟落大夫王聪（假名）给孩子贴了“三停当”，没想到孩子涌现了轻重分歧的呕8月2日，连云港市赣榆区卫生监视所长处李常华暗示，经考察发明，作为退休墟落大夫，王聪的乡村医生执业证书注册日期为2014年6月10日，今年6月已过期。过去，区卫生委员会因未取得医疗机构许可证在家开展医疗活动而受到三次处罚。王聪诊断和治疗涉嫌非法行医，目前正准备移交公安部门。

在这方面，许多网友提出异议。 王聪还表示，当时，出于良好的意愿，给予亲戚朋友贴纸是“纯粹的帮助”。它没有收取任何费用。当出现问题时，它怎么会成为“非法行为”？

免费服务是否算作“共同民事援助”？

王聪说：“我用别人的贴纸，根据他的说法，是为了自己和远方的父母，而不是为了利润。”如果他知道这张贴纸有什么问题，他根本就不能把它寄给他的孩子们。“王聪说。

而李常华暗示，王聪给孩童贴敷了“三停当”，这一诊疗行动对王女士家小孩造成危害，且其在家行医没有获得《医疗机构执业许可证》，违反了《医疗机构治理条例》的请求，是以涉嫌非法行医。“不收取任何费用作为标准，如果收取费用，非法收入将被没收。”

1994年2月26日国务院发布的《医疗机构管理条例》第二十四条规定：“未取得医疗机构许可证，任何单位和个人不得从事诊断、治疗活动。”

2013年，《加强中医穴位贴敷技术在冬病和夏季治疗中的应用和管理的通知》规定，对患者进行"三伏贴"手术的人员应在有资格的医疗机构中进行，对接受过专业技术培训的中医或卫生技术人员进行穴位应用技术的培训。

根据北京诉源律师事务所张文生律师的说法，根据“药品管理法”和“从业人员法”的有关规定，没有医疗资格来治疗患者，使用含有不知名成分的药物，不知道如何使用它们是各方的行为。属于违法医疗行为，有关卫生行政部门可以依法给予行政处罚。

张文生说，为了确定是否构成非法行医罪，公安机关需要进一步调查当事人是否多次非法行医，以及行医是否对患者造成严重后果。药品供应商的责任只能通过审查其身份和资格以及相互作用和其他交流的目的来确定。

对非法医疗行为的研究已有多年。张红升，深圳市光明区卫生监督研究所副所长，撰写了许多相关论文，认为非法行医罪和行政法中没有认定非法行医罪的罪名要件。

“不同于医生在路上实施急救，这一事件的互助并不明显。”张红升称，现在王聪给孩子贴“三停当”只是出于“防备”目标，而非实行急救，因此不能当作民事互助。

四个“非法医疗行为”会被判刑吗？

王聪人承认，前三项非法医疗做法的确存在。在他退休之前，他卖毒品，注射，输液，没有在家里获得"医疗机构执业许可证"。2014年左右，由于他的惨淡，他和另外两名农村医生共同组织了石桥镇小沙村诊所。

“我们过去是赤脚医生，病人没有固定的工作场所。”后来，他说，卫生检查办公室发布文件建议农村医生应该与诊所合作，在固定诊所开展合法的诊断和治疗活动。（国务院办公厅下发的《2014年深化医疗卫生体制改革的重点任务》包括积极推进社会医疗服务，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，努力形成一个以非营利性医疗机构为主体，以营利性医疗机构为补充的社会医疗制度。支持村级诊所、乡镇医院和社区卫生服务机构的建设——编者按：“人人都是非自愿的伙伴关系，在合作经营下，很难保持收入的均等分配。”

分手后，他拿到了农村医生执业证书王聪，选择在家行医，因为他没有其他技能。他通过在诊所积累的药物渠道直接联系了一些药剂。”在农村，基层医生在家行医是一种常见现象。

2017年，他在家看病，销售冷药。“卖毒品花了几十元，被罚款3000元。”王聪先生在家里说，这是前两个“非法医疗行为”的情况，他因注射、输注和向家里的病人销售药物而受到惩罚。

根据刑法，“非法医疗行为由卫生行政部门行政部门处罚两次，再次违法医疗是非法行医罪”，为什么是王聪的前三次“违法行为” “不包括在句子里？

张红升说明，王聪2017年第三次非法行医赶上了2016年无关法律说明的订正，因此只面临行政罚款，而没有入刑。

今天，当了40多年的医生，王聪真的无法想象，这次“意外”被认定为第四次非法行医，甚至可能被判刑。由于无法承受王聪精神压力，因肾癌复发，被家人送往医院治疗。

根据刑法的规定，非法行医罪是指未经医师资格而从事医疗活动的行为，情节严重。“非法行医一般是指行政违法，非法行医犯罪是刑事违法，”张红升说。

“此案涉及行政法与刑法之间的联系。如果不构成非法行医罪，王聪将面临行政处罚。如构成非法行医罪，则将管理权移交公安机关。”李常华称，王聪可对剖断效果举行陈述、申辩、听证、复议和诉讼。

“违法医疗行为”的“非法行为”有多远？

让王聪疑惑的是他的应用行为是“行医”还是“诊断和治疗”在这个“事故”。赣榆区对其涉嫌非法行医行为作出判断的原因是未取得《医疗机构执业许可证》。前提是把他当成医生吗？”我的角色不是医生，而是一个想让孩子们受益的老人。”

张红升觉得，行政法上的证实请求比刑法上要低，王聪的行动确凿涉嫌行政法意义上的非法行医，但是不是涉嫌刑法意义上的非法行医罪，有待讨论。

关于您是否涉嫌非法医疗行为，有几个值得关注的关键因素。例如，非法医疗犯罪是一种专业罪犯。党的行为是否专业和可重复，无论是否是偶然的，都有利于其他人进行调查。例如，如果孩子在“三伏膏”之后的烧焦程度是非法的，则需要确认“严重情况”或“严重损害患者的健康”。

2008年，最高人民法院发布了“关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释”（以下简称“解释”）。在非法行医罪的主体上，个人未获得“医疗机构许可证”。建立医疗机构是一种非法行为。在2016年版本的解释中，该条款被删除。

张红升说，这意味着医生不可能再因未经许可的非法医疗行为而被追究刑事责任，但仍可能因构成行政违法而面临处罚。

此外，“医疗机构管理条例”实施细则还规定，“诊疗行为”是针对本病的。张红升解释说，在本案中，当事人出于“不生病治病”的概念，在无病儿童身上附加“三伏”，没有对儿童进行疾病诊断和治疗，因此也需要考虑他的行为是否是“医疗活动”和“医疗行为”。

“497”表示，现代医疗行为的多样性远远超过了从业人员对医生实践活动的规范。执法往往依靠“医疗”和“医美”的解释来判断它是否违法，这也可能缩小非法医疗行为的范围。

他说，“行医”和“非法行医”是不准确的法律概念，因此“非法行医”的判断将引起争议。非法行医行为的认定和法律适用，对非法行医行为的法律处理具有重要意义。

以张红升为例，虽然疾病诊断、疾病治疗、医疗美容等没有诊断和治疗的目的，但它被认为是医学手术、体检或医学预防，如截骨、变性手术、胎儿性别鉴定、输血产品、预防和接种等，也应被视为“行医”。然而，在生活中测量血压、体温、疾病咨询等不应被视为“行医”。为此，他建议，在作出决定之前，需要将具体的识别与个别案件以及执法实践结合起来。

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