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著作权是在作者的作品创作完成之后，即依法自动产生，而不需要经过任何主管机关的审查批准。我国公民、法人或其他组织的作品不论是否发表，都依法享有著作权。外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，也依法享有著作权。外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或共同参加的国际条约享有的著作权，受我国《著作权法》保护。故本题B选项正确，ACD选项错误。

风险的组成要素包括风险因素、风险事故和风险损失。风险因素造成风险事故，风险事故导致风险损失，风险事故是风险因素和风险损失的媒介。D项，风险因素只有通过风险事故的发生才能导致损失。

政府预算决策的对象是公共偏好。预算决策是对公共偏好的选择。公共偏好是人们对公共商品的共同偏好，具有社会公共性，对其预算决策过程是消费者、决策者及与决策有关的力量共同决定的，即政府预算决策需要对分散于利益集团、个人中的公共偏好进行选择，通过政府予以归集，所对应的商品由预算提供资金，以实现公众的委托目标。公共偏好以个人为评价基础。公共偏好是在个人偏好范畴下形成的，也是实现个人偏好的社会前提条件，即合理选择的公共偏好应实现国民的整体利益，任何偏好的共同基础都是人的需求，一切偏好都根源于个人。但公共偏好是超越私人偏好的不同偏好，因此，公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为源于个人偏好的国家偏好。故选项A错误。