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问答题给定材料材料1：习近平总书记在第二届世界互联网大会的主旨演讲中指出：“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人数文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。”2016年里约奥运会，中国女排夺冠。国内外各大媒体纷纷进行报道，有网友表示，“这是奥运会三大球中夺冠的唯一一支亚洲队，而且是女子项目，真不错。”各舆论平台都发表了满满正能量的评论，网络空间难得地呈现出一片欢欣鼓舞的气象。女排奥运夺冠与女排精神成为网络流行的话题，女排精神也成为鼓舞国人实现中国梦的重要动力。有评论指出，国人感动于女排无畏无惧、自强不息精神力量的同时，一种“女排精神成就中国”的说法也随之蔓延。殊不知，中国梦才是成就女排精神的根本。梦想是引导前进的目标。女排精神并非凭空产生，也不是无根发芽。而是源于一种力量、一种激情，那就是把国家利益、民族利益和每个人具体利益紧密联系在一起的中华民族伟大复兴中国梦。我国近7亿网民的海量规模充分证明，网络空间已经成为公众生活不可分离的精神家园。广大网民对于继承和弘扬中华优秀文化的需求更为迫切，也充分意识到净化网络空间、建设和规范网络伦理的必要性。从网络评论、新闻跟帖留言、论坛话题等方面可以看出，女排精神以及作为源泉的中国梦必将成为润化网络空间的强大“正能量”，正确加以引导，运用，一定会在建设网络伦理、修复网络生态中发挥重要的作用。材料2：美国学者理查德•斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往往会给我们带来相当大的危害”。确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。关于网络伦理，有学者指出这是20世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷，时常难辨真伪，例如，轰动一时的朱自清的《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95后女网友“身体换旅行”等等。这样的虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性;从社会层面讲，是由于权威信息的滞后以及危机预警能力差;从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心理。2015年，“成都女司机被打事件”的当事人被“人肉搜索”，个人隐私被大肆转发。一场因违章而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，其家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意谩骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可言说的伤害。中国预防青少年犯罪研究会的统计资料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70%的少年犯因网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严重的冲击。在此类事件中，青少年可以通过低价、便捷的方式连接互联网，同时利用网络的匿名性，使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响青少年的身心健康。如果说2015年是网红年的话，2016年就是直播年了。六间房秀场上，一团队打着户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了失少三万多粉丝的关注。在这场娱乐的无极限狂欢中国，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。材料3：网络上文字内容的光怪陆离、图片的鲜艳夺目、标志的新奇诱人，都会使网络用户目不暇接，难以自拔。作家王蒙将触屏时代的到来称为“心智灾难”。在他看来，触屏和电视一样，提供了一些文化含量可疑的声像信息，让人们再度被科技征服。电脑与鼠标、触屏和智能手机先后冲进生活、杀入头脑，它们“提供了最全面的服务与引领，也许还有劫持”。如多伦多大学学者纳尔逊•塔尔所说：“今天，电子技术将人脑加速到一个异乎寻常的速度，而人的肉体支原地不动，这样形成的鸿沟造成了巨大的精神压力。”在强大的诱惑力面前，人们不知不觉地在网上投入了过多的时间，感知了一些不该感知或不宜过多感知的内容，忽视了正常的工作、学习和生活。在这样的过程中，网络用户被诱发生理和心理疾病，导致异化倾向的概率是非常高的。2015年7月29日，一场EXO跟TFboys的粉线在网上的骂战引发了极高的关注。起因是由于一则TFboys小学生粉丝所录制的视频指责EXO，引发了EXO和TFboys双方粉丝在网上互掐。仅仅几分钟的视频，在24小时内微博浏览量飙升3300万，瞬间登上了“微博热门话题榜”。对此，心理专家说：“现在的孩子自降生下来就生活在网络环境之中，网络中各种各样的讯息几乎无时无刻不在影响着他们。孩子会为自己制定角色，作为某个明星的粉丝，就是一种角色意识。角色一旦不被认知，加上网络的污秽之气，孩子不自觉地就会模仿，特别是骂人用语，这其实就是网络暴力的行为，它伤害孩子的心灵，激发愤怒，从而做出过激行为。”网络制造了源于但又远于生活的虚拟情景空间，上网者被赋予了独特的角色，能够满足现实生活中难以实现的各种欲望，久而久之，就导致了现实伦理与网络伦理的错位。现实世界中的普通人张三在网络游戏中可以是受万人敬仰的大英雄，身边美女环绕，众将惟其马首是瞻。2016年6月28日上午，某省公安厅召开“飓风10号”专案新闻发布会，通报了近期成功打掉“传销式”网络交友诈骗案的情况。该团伙的诈骗手段是利用QQ、微信等网络聊天工具，从网络上下载面容姣好的女性图片作为头像，以交男朋友的形式，通过微信红包和银行转账等方式骗取受害人的金钱。“在网上没有人知道你是条一狗。”网络的隐匿性使人们可以随意注册身份，编造个人所期望的身份资料，使人们可以体验其自由选择的各种社会角色，达成各种交际目的，甚至包括经济诈骗、感情欺骗等。这是网络导致网民社会角色异化的典型案例。通过网络，网民可以实现性别异化（男人可以用女人的思维、情感、表达方式在网上交友，反之亦然）、年龄异化（老人可以用年轻人的口气、情调、交流方式在网上交友，反之亦然）、身份异化（上网者可以随意编造自己的职业、学历、经历、婚姻状况等等，以各种身份出现在网上交际场合，赢得对方的好感以致迷恋）。材料4：某澳洲女留学生被害一事引发国舆论关注，但在网上却出现了不和谐的一幕，部分网络留言内容低俗甚至污秽。毋庸讳言，不管什么事，只要捅到网上了，部分“盖楼”的网络从来不怕事大，也不怕措词有多尖刻，说话有多脏，凡能让网友觉得“痛快”的，只要能说出口的，一律不含糊，像竹筒倒豆子一样，全都倒了出来。仔细分析，网民在网上无论是对事实的关注度还是对黑子、粉丝或偶像的态度上，都要比现实生活中高，比现实生活中顾忌少，所以在网络这个大环境下，可控性更弱。这些特性对现有的舆论体系产生了巨大的冲击。因为网民在网络上显示的往往是不同于生活的一面。这一面既有可能来源于伪装，也可能是来自于对人性放纵一面的回归。因此现有的道德体系在网络世界上逐渐被瓦解。例如，生活中绝大部分场合，我们对人身攻击是持坚决抵触的情绪，而在网民文化中却可能成为一种最为熟悉且亲切的问候方式。在这个人人都脱下假面的世界，因对虚拟的轻蔑与放松，原来一本正经的道德体系便不再适用。彼此互不认识的情况下，包袱一旦放下，侵犯与伦理的错位就有可能会发生。 “51%的受访者每天会用超过一小时阅读社交媒体上的信息（刷微信、看微博或通过电子设备看新闻等）。”这是亚马逊中国2015全民阅读调查报告给出的数据。随着智能手机的普及，碎片化阅读的时长每年增长近10%，是纸质书籍及的近4倍。碎片化阅读，对传统阅读方式正产生着越来越大的冲击。著名学者许纪霖也在微博上直言碎片化阅读的后果是“毁三观”，因为“世界观、人生观、价值观是人们对宇宙、自然、社会的一整套观念、一整套理解，而今天由于知识的碎片化、资讯的零碎化，不少年轻人是通过各种破碎的知识和资讯，‘拼凑’起自己其实没有世界观的‘三观’，他们的表达方式也是破碎的。”碎片化阅读很轻松，有一度他自己也沉迷于刷微博，“我发现自己没有了读书的时间，微博、微信上的‘信息快餐’，90%的内容看完就忘，为了记住10%的东西，浪费了90%的时间，这让我产生了恐惧感。”茅盾文学奖得主，著名作家麦家则以自己跟孩子的聊天为例说明自己的担忧，“有时我能明显感觉到他的某些用词、观点简单粗暴，绝对不是从我推荐的书中看来的，那只能是从网络阅读中带来的，可他在网上到帝都了些什么，我无从知晓。”毋庸置疑，碎片信息影响了我们的伦理取向。当我们吸收他人各式各样的想法时，他们即成为我们的一部分，同样，我们也成为他们的一部分。充斥各种声音的多元文化社会，使人们沉浸于不一致与风马牛不相及的自我言语中，有学者指出：“年轻人不阅读名著、不动笔、不进行思考性的阅读，思维模式就会渐渐浅表化，这很危险，长此以往我们会被技术手段绑架。材料5：发挥中国传统文化在修复网络生态、建设网络伦理等方面的作用，首先需要正确的文化传播。中华优秀传统文化如何在互联网时代实现良好的传承、弘扬、发展、革新?如何通过恢复和创新“诗书礼乐”国学教育体系，使网民对中国文化精神内化于心、外化于行?2016年5月14日，中国文化网络传播首届高峰论坛在北京师范大学举行，专家就相关话题展开了论坛。当下，国民的文化认同是国家安全的文化基础，国民的文明修养已成为中国现代化成功与否的瓶颈等话题已成为大众意识到的问题。“观乎人文以化成天下者，言圣人观察人文，则《诗》《书》《礼》《乐》之谓，当法此教而‘化成天下’也。”人文是什么?以文化人的“文”指的是什么?圣人观察人与社会的关系规律，选择诗书礼乐为教法，来改变天下人的行为习惯，向大同文明前进。“文”，乃诗书礼乐也。诗是谈吐的训练，书是文笔的锤炼，礼是举止的修炼，乐是性情的冶炼，健康完备地传播中国传统文化的内容在现代传播过程中显示尤其重要。正因为传统文化在陶冶人心方面的重要性，在新的历史条件下，我们必须全面认识祖国传统文化，古为今用，推陈出新，积极开展优秀文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，从而为网络伦理的建设与规范奠定坚实的基础。因此，应该在各层次教育体系中增加国学课程内容，加强国学研究基导地建设，我们在日常也应该提倡尊孔读经，尊重圣人，尊重文化，尊重良心，尊重道德，博之以文，约之以礼。时时力戒—贪嗔痴慢疑，每日精进—恒喜孝诚习;改掉坏秉性—恨怨心怒烦，发掘善天性—仁义礼智信。只有持之以恒、精研细读，大众才能把国学作为一种生命价值和生活规约。也只有这样才能发挥传统文化在网络伦理建设中的作用。在信息化建设下，新兴的互联网技术重构了社会空间，文化生态、文艺生态发生了巨大变化，传统文艺场域受到冲击，新型社会空间需要新的文艺场域形成。中国文联文艺资源中心副主任冉茂金认为，在这个信息社会大环境发展趋势之下，传统文化的现代传播要以传承为生、以创新为命。传统文化对现代化建设有着重要的积极意义，又能够丰富网络空间的内容建设和价值观建设。故宫、国博等单位的数字化工程，都是传统文化的现代化传播方式。每一代的文化都是包容开放的，有着很多的创新。传统文化要融入今天的工作形态和生活形态，就需要文化单位利用大数据等数字化的技术手段，以互联网思维构建数字工作平台集群的文化信息化道路。材料6：传统文化对网络伦理的滋养，还需要我们转换思维，发掘内容，创新形式，注意教化的方式与态度。2016年，一则关于“网络端午”的新闻吸引了大家的眼球。众所周知，端午节是中华民族的传统节日。每年的农历五月初五，人们通过包粽子、戴香包、挂菖蒲、赛龙舟等一系列传统习俗活动来纪念著名爱国诗人屈原，通过这与每个个体紧密关联的节日，可以激活历史传统、唤起文化记忆，塑造着一个民族共同的心灵认同。但是，传统的节日不能只是变成商家促销的噱头，不能只是成为购物节、吃饭节、旅游节，也要适应现代生活需要，创新过节方式。在这个信息化时代，把中国的网络文化融入传统节日里，能让传统更为时尚，感悟节日意义，凸显端午精神。比如，“网络中国节”活动，就是希望在今天重新挖掘和弘场传统节日里的中国故事和中国精神，理解和传承节日所承载的那些价值理念和传统美德，让我们成为具有传统文化修养的当代中国人。有评估认为，“互联网+”时代，更要充分发挥中华优秀的传统文化凝聚人心，滋养网络的积极作用。运用互联网+思维，切实打造网络文化精品，探索中华文化网络传播的方法和途径，让中华文化得到创新和传承，让中华传统文化的魅力熏陶网民。深度挖掘中华优秀传统文化中的民族精神与时代意义，让端午节所承载的爱国精神和情操，能更加现代化、人性化地与生命联系，逐渐演变成蕴含独特民族精神和丰富文化的传统节日，成为人类非物质文化遗产宝库中的瑰宝。北京市社会文化科学院文化研究所黄仲山认为，在坚持传统文化优秀基因的基础上，站在网络受众角度，摆脱简单的灌输方式，努力培养有营养、有质感、有活力的文化传播方式。在网络中传播传统文化，传播者需是老中青人口味，避免利用网络空间进行简单的“文化晾晒”。我们要认真研究网络受众的心理特征和兴趣点找到灵活多样的传播方式，把“阳春白雪”变得“喜闻乐见”。事实上，也只有这样，才能让传统文化真正深入网民内心，才能让传统的道德文化潜移默化地成为网络伦理的重要规范。一、根据给定材料2，概括当前网络伦理失范的具体表现和危害。（15分）要求：（1）全面准确，简明扼要。（2）不超过200字。
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问答题（二十八） 【给定资料】 目前我国人口总生育率从20世纪70年代初的5.8‰下降到现在的1.8‰左右，进入了低出生率和低人口增长率的“双低”期，迈进了世界低生育水平国家行列。但由于人口基数大，适龄人口巨大，人口总数还没有达到高峰，人口数量还将持续增长。专家预测，到21世纪20～40年代中国将相继进入人口三大高峰：总人口在2020年至2030年至少达到15亿；劳动年龄人口在2020年达到10亿；老年人口在2040年也将达到3亿以上。对社会来说，这三大高峰的来临意味着，即使保持着计划生育政策的有效执行和经济的高速发展，中国也并不会感到人口压力的缓解，住房、教育、就业、社会保障、基础设施等多方面的紧张状况将长期化。“杂交水稻之父”袁隆平院士也表示，虽然随着科学技术水平的提高，中国在未来基本上不会出现粮食危机，但过快增长的人口，会打破人口、耕地和粮食之间的微妙平衡，加大粮食生产的压力。人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策常抓不懈。国家人口和计划生育委员会主任张维庆曾在全国人口和计划生育工作会议上强调，“十一五”时期，中国将坚持稳定现行生育政策不动摇，下最大力气做好稳定低生育水平工作。尤其是《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，计划生育这一基本国策由过去的政策性行为逐步走上了法制的轨道，计划生育工作也逐渐地改变了以往强制粗暴的工作作风，取而代之为优质服务型的工作新机制。现阶段我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。如何适应新形势，解决基层计划生育工作中出现的新情况、新问题，全面提高计划生育工作水平，仍然是当前各级基层党政领导和计生干部需要抓好的头等大事。 我国是一个农业大国，农业人口占到了人口总数的70%以上，农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。熟悉农村工作的人都知道，上世纪八九十年代，农村的计划生育工作抓得比较紧，人口出生率也保持在一个相对比较低的水平上。这与地方政府采取的约束机制紧密相关。当时，各级政府都把计划生育工作作为政绩考核的重要标准，容不得基层工作人员有丝毫的懈怠心理。为了完成计划生育工作，地方政府一方面从源头上着手大力宣传计划生育的政策和好处，改变农民的思想观念；另一方面实行了超严厉的惩罚措施，对违反政策生育的农民实施重罚，在有些地方已经达到使那些超生户常年在外流浪为生的地步。当时的计划生育措施虽然有很多不恰当的地方存在，但是却对农民构成一定的威慑心理，从而在相当长的一段时间内维持了农村较低的生育水平。 如今，政府对农村的计划生育工作进行了规范，许多以前基层工作人员能够采取的强制性约束手段都受到了限制，被禁止使用。计划生育“七不准”等新规定的出台，体现了“以人为本”的原则，但也使计划生育刚性措施削弱，这就在客观上导致农村的计划生育工作缺乏严格明确的制约机制，农村基层政权组织能够采取的多限于定期孕检以及事后的简单罚款约束，给计划生育工作带来相当大的难度。可以说，这样的制约机制是脆弱的，特别是在以村庄为单位的熟人社会是缺乏制约力的。 受几千年封建传统思想的影响，相当一部分群众重男轻女、多子多福、无男绝后等陈旧的婚育观念并没有根本转变，部分农民生育观念仍然落后。特别是近些年，随着农民生活水平的逐步提高，一些村民的生育观念出现逆转，重男轻女、多子多福的观念甚至在一部分年轻人中都很有市场。调查数据表明，仍有70%～80%的群众希望生育两个及两个以上子女，希望生男孩的人数是希望生女孩的3.45倍。近年来农村出生人口男女性别比为122.85：100，也就是每100个女性相对有122.85个男性，高于全国119.58的平均水平。而正常的出生人口性别比应在103至107之间。某农户为逃避计划生育管理.举家外流，并在墙上涂写“头可断，屋可扒，不生儿子不回家”，充分暴露了目前一些农民封建落后而且顽固的生育观念。安徽定远县农民王某1998年结婚后不久生了第一胎，是个男孩，按照规定不允许再生第二胎。但是随着孩子的长大，他觉得一个孩子不保险，又想要第二个孩子。他说：“我的孩子经常说他头疼，我担心他将来有问题，想再生一个保险。两三个孩子在农村也算能靠得住的家庭了。”于是一直在外打工的王某便把妻子也接出来，一边打工一边准备生孩子。2006年悄悄在外地生了“二胎”，如他们所盼又是一个儿子。用王某的话来说就是“现在我们家孩子算是不多不少，真正靠得住了。”近年来，国家出台了一系列的富民政策，加大了对新农村建设的投入。而当前很多农村普惠政策，如征地补偿、最低生活保障、农村教育“两免一补”、改水改厕、沼气应用等都是按人头执行，这便出现了“多生子女多得益，少生不生子女吃亏”的客观现实，某超生农民算了这样一笔经济账，计划生育奖励到60岁才有，而生孩子不但马上可以拿到拆迁补偿，而且孩子长到16岁就可以打工挣钱，很划算；也有超生户计算，减免的教育费可作为交纳违法生育孩子的社会抚养费，减免的农业税可作为孩子的生活费，等于没有增加负担就多养了个孩子。而对比超生孩子的收益，现行的计划生育优待政策由于补贴标准和兑现率低，激励作用在下降。如独生子女父母奖励也只有1000元左右。这样的利益导向结果是，“少生快富”变成“多生快富”。同时，随着农民收入的增加，农民的生育欲望增长，传统生育观念再次主导部分人的思想，一些年轻人甘愿一时承担上万元的罚款也要多生、超生，使计生工作面临反弹的局面。 农村中近些年来出现生育观念的回归是农民在当前形势下“理性思维”逻辑的产物，因为农民缺乏对自己未来生活特别是老年生活的稳定的心理预期。长期以来，农村的社会保障工作处于极其落后的境地，在局部地区还是一片空白。农民的生活、医疗、养老等社会保障需求主要还是以家庭为单位来进行制度设计的，基本上都是由农户承包的有限土地来承担。我国农村地区家庭养老模式的客观存在，引发了一系列问题。有关调查情况表明，农村独生子女家庭和多子女家庭比较，其“养儿防老”的保障水平在多数情况下，相对更低一些，生活水平降低。人们普遍反映，独生女家庭中一旦女儿出嫁，对父母的照顾就相当有限了，生活水平降低了。相反，如果家庭人多就力量大，保障功能自然实现得更充分。一些多子女家庭，能够共同承担“养儿防老”的任务；或采取老人到各个子女家轮流住；或采取子女凑钱共同负担老人生活费；还有分工负责的形式，即外出挣钱的子女出钱，老人身边的子女负责生活照料。调查统计显示，就独生子女家庭而言，“没有安全感”和“孩子太少，养老无保障”是对计划生育选择不满意的最主要的原因，这表明计划生育家庭对以后的养老问题最为关注。 客观地说，国家在上世纪八十年代初在农村大力推进计划生育工作的同时，并没有建立有效的配套措施来帮助解决这些独生户的后顾之忧。2005年辽宁省曾对5个地区农村实行计划生育家庭生活状况开展调查，有关计划生育家庭参加养老保险情况的一组数据是：在12671户家庭中，仅有2741户参加了养老保险，占21.6%，而且资金来源绝大多数为家庭自付。在整个养老保险资金来源中，有99.3%由个人支付；仅余下0.7%还是由国家支付或个人和国家共同支付两部分组成，反映出政府部门对农村计划生育家庭养老保险的投入是很小的。现在，虽然国家在一些地方，开始针对独生子女的农民实施每人600元/年的社保资金，但仍难以解决他们实际的生活困难，这样就形成了一种强烈的比较效应。随着最早的一批独生子女开始走向社会，严格贯彻国家生育政策的部分农户的生活状况与周围的人相比没有大的变化，在贫穷落后的地方更是这样。这就对其他原本就是被动接受计划生育的村民产生了很大的影响。他们觉得国家并不能解决自己的养老问题，自己将来还是要靠子女生活，与其将对未来生活的希望放在政府那里不如放在自己的子女那里更有保证、更实在。同时，随着外出务工收入的增加，农民手中可支配财富的增加，单纯的事后罚款对于相对富裕的农民来说最多是暂时生活过得紧张一点。为了老有所养，超生给家庭生活带来的经济压力是可以承受的，也是值得的。这就促使农村传统的生育观念再次抬头，并开始发挥作用。而一旦有人树立“榜样”，就有可能逐渐演变为整个社区村民共享的生育价值观，这就给农村计划生育工作造成巨大的潜在压力。 但如果仅仅只是农民自身的原因，后果并不可怕。问题是基层乡镇干部特别是村干部在基于自身理性选择的情况下可能出现缺乏有效约束力的“寻租行为”。一些从事计划生育的人员乃至一些乡镇领导，为了自己小集体的经济利益，公开或半公开地向一些想生二胎的计划生育户明码标价，只要交点钱就可以生二胎。甚至有些计划生育干部竞动员辖区内的村长去主动寻找想交钱生二胎的农户。在这种情况下，村干部也乐得不去过多地干涉农民超生的事情，明明知道村民中存在非法生育的现象也不去制止，只是在事后向当事人收取几千甚至上万元的罚款。更何况在村落社区中，村民相互之间的社会关联度是比较高的，基层干部与村民之间都有千丝万缕的联系，除非不得已，基层干部也不会刻意去为难“乡里乡亲”的村民，这就促成了基层干部的“寻租行为”。 刘支喜是江苏省宿迁市泗洪县某村的计生村长，凡是村里的已婚女性，都要在他的安排下定期接受检查。2000年夏天的一个晚上，村民王某怀揣一万元钱找到了刘支喜的家中，跪地要求刘支喜放他未出生的“儿子”一条生路，面对金钱的诱惑，想想村里很多人都在县城买了房，而自己还住在普通平房里，刘支喜犹豫了片刻便收下了钱。先例一开，越来越多想生儿子的村民找到了门路，只要到刘支喜那交上8000元到1万元便可以“平安超生”。2000年到2006年刘支喜在这条“发财路”上越走越远，他利用计生村长的职权，以权谋私，收受贿赂20余万元，不仅在县城买了套房，还包养起了情人。而他滥用职权的后果是造成该村60余户计划外怀孕，计划生育工作严重失控，产生了极其恶劣的影响。 阜南县袁集镇某村村支部书记常治海的儿子、村主任杨德保的儿子带头超生；两人还与村文书莫凤田、村计生专干朱亚敏一起，弄虚作假，用假数字上报；不仅如此，他们还对违反计生政策户只征收社会抚养费，而不落实政策措施，给整个计划生育工作带来了恶劣影响。2006年8月阜南县纪检、计生相关部门和袁集镇党委对这起重大计生违纪案件给予严肃查处。解散该村两委班子，由镇派驻工作组指导工作。给予村书记常治海留党察看一年处分；给予村主任杨德保党内严重警告处分，建议依法罢免其村主任职务；撤销村文书莫凤田支部委员、文书职务，建议依法罢免其村委委员职务；对村计生专干朱亚敏予以解聘。同时，包括镇党委副书记在内的9名镇干部也受到严厉处分。 茨沟镇黄鞍村村民张某与唐某（当时年仅16岁）从1982年开始非法同居。1995年，原村支书余某在收取张某好处费后，替两人隐瞒超生事实，在唐某的计生登记卡上填写已进行节育手术的记录。1997年底，余某在拿到好处后又与镇原计生办主任方某合谋，为张某夫妇申请了二胎指标，导致该对夫妇再次超生。截至2005年12月，23年间该夫妇连续生育9胎，其中3胎（2男1女）夭折，2胎女儿过继给亲戚。2006年4月，因涉嫌滥用职权罪的茨沟镇原计生办主任方某和原村支书余某被刑拘。负有领导责任的镇党委书记和镇长等11人分别受到免职、撤职等党纪处分。 村民的“理性选择”与基层干部的“寻租行为”交汇作用的结果促使了双方“合谋行为”的发生。在缺乏对双方进行有效的社会控制制约的情况下，自然就会引发村民的生育越轨行为，进而使农村的计划生育工作面临失控的危险。 【问题】 请根据上述资料，就如何做好农村计划生育工作，向有关部门写一份报告。 要求：不考虑报告格式，分条列款地说明，具有针对性和可操作性，不超过500字。
问题
问答题（三十八） 【给定资料】 1.“讲节约本来挺好的，呵呵呵，就是有点吃不饱！”在广州市政协会议港澳组分组会议期间，明星委员Z率先发表会风感言。前晚，在酒店进餐时，采用的是分菜方式，“上菜有点慢，有点凉了，也不像往日那样，一大盘菜，你一筷，我一箸，吃得那么热闹。”昨日中午，香港政协委员的四菜一汤分别为卤水拼盘、芋头腊肉、荷兰豆莲藕炒木耳和白切鸡。“我吃了一碗姜汁拌饭。”另一政协委员笑言，“菜式不错，分量少了点，不过也好啊，不会吃出大肚腩！” 这些天，各地“两会”陆续召开，“节俭办两会”成了各地人大、政协的共同选择。会议驻地没有彩旗、鲜花、地毯，不用警车、不封路、不封馆、不扰民，会期缩短，简报压缩，自助餐以本地菜为主，不准相互吃请……为贯彻落实中央“八项规定”，全国各地2013年“两会”在会风、文风和作风上都有较大变化，精简了“花架子”，开得更务实、更高效。但“会议节俭好，就是吃不饱”这个新闻的出现，仍然让人倍感突兀。难道广州政协会议真是“节俭过头了”吗？ 中国发展研究基金会不久前发布了一份《中国农村贫困学生营养状况调查报告》。据报告显示，在西部贫困地区，部分小学生每天的伙食只是玉米粉，或者米饭加上自制的咸菜，由于营养摄入不足，5个孩子中就有1个营养不良的，学生生长迟缓率近12%。如果在这样的背景下，“会议节俭好，就是吃不饱”的感慨，就已经不只是矫情了。“不会吃出大肚腩”这样的话如果让每天吃着玉米粉和咸菜的孩子听来，不知是什么滋味？ 中央“八项规定”及各地改进工作作风规定出台以后，公款消费数量总体锐减，但也有一些人在顶风大吃大喝。连日来，记者深入部分省市的餐饮市场，发现尽管公款吃请之风得到明显遏制，但有些宴请悄然转到了内部餐厅。知情人透露，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。还有一些公务宴请化整为零、“隐身埋名”，宴请单位成了一些酒楼最大的机密。 1月18日14时许，记者来到位于青岛市崂山区的远洋大酒店，在能坐20人的包房里，顾客已经离开，服务员小刘正在把没怎么动过的螃蟹、海螺肉、鲈鱼等扫到回收桶里。记者问顾客是否会打包？小刘说：“大客户来吃饭基本不打包，只好倒掉，这些人最浪费。” 1月19日晚，青岛市市南区海景花园大酒店一楼宴会大厅，一家企业举行年终联谊会，共25桌，除自己的员工外，部分银行、政府部门负责人也是座上宾。宴会结束后，记者发现，清蒸青斑、脆皮芝麻鸡、三丝鱼肚羹等菜肴都剩了大半。在主宾区用来招待机关领导的大圆桌上，海参、鲍鱼原封未动地摆在那儿。 记者问一位服务员：“这些没吃的菜怎么处理？”他一边收拾一边说：“倒掉呗！”记者问他心不心疼，他说：“怎么能不心疼？这条鱼几乎顶我一周的工资了。” 1月18日，在北京新发地蔬菜批发市场却有另外的一幕，一名老人在市场的垃圾堆里捡拾还能食用的菜叶。据了解，每天都有数十人来到这里，他们来回穿梭于各个运菜的货柜车旁和垃圾堆之间，寻找和捡拾还可以食用的蔬菜。 1月20日，距离县城5公里的甘肃陇南市徽县水阳乡牟坝村村民W坐在自家厨房中，旁边篮子里的面食是他一个星期的口粮。“好几年了，我从来没下过馆子，一年中有肉的饭不超过10顿。”今年64岁的W说，他家只有三分菜地，包括农村养老保险、低保在内，他和老伴每月只有200元左右的收入。 来自中国农业大学调查的数据显示，目前我国存在严重的食物浪费现象。他们选取大中小三类城市，共对2700台不同规模的餐桌进行分析测算，保守推算，全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪就高达800万吨和300万吨，这相当于倒掉了2亿人1年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有1亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心，令人痛心。 2．“八项规定”即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定： 一是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 二是要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 三是要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四是要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 五是要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六是要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七是要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 八是要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 3．2013年1月23日，H市某报纸的一条新闻，吸引了众多微博用户的关注。这篇刊登在第三版第二条位置的新闻名为《距国家暗访组来H检查只有98天》，暗访的消息提前三个多月曝光，变成了通知，让网友大呼“这个暗访有水平”。 文中这样写道：“现在距离国家暗访组来H检查只有98天了，14个星期，我们要行动起来、紧张起来。昨日（22日），在创卫专班工作会议上，市委副书记、市‘四城同创’工作指挥部副指挥长张家胜提出，在时间紧迫、任务繁复而艰巨的情况下，各专班小组要重视起来，密集行动起来，将创卫工作不断引向深入。” 1月23日下午5点左右，记者看到，该报纸的电子版悄然发生了变化，这条新闻的标题已悄然被马赛克屏蔽，而这又引发了网民围观。下午6点，记者看到该报纸已经删除了这个版面。 类似报道去年就已经引发争议。2012年5月24日，《南方农村报》报道了广东某县“三打”专项行动领导小组办公室向下辖镇街下发《紧急通知》，要求加大宣传力度、工作力度，掀起“三打”行动工作高潮，迎接省、市组织的暗访组、媒体到县开展明察暗访活动。对此，河南《大河报》评论称，“暗访暗访，讲究的是悄悄地调查访问，如此大张旗鼓地热烈欢迎暗访组，正如网友说的，这不是在向犯罪分子通风报信吗？” 记者在网上检索发现，暗访变通知似乎已经成了各地政府的通行做法。在广州市某区的政府网站上，记者就看到了《关于做好迎接国家卫生城市复审暗访阶段工作的通知》。通知公布于2012年8月10日，针对的是区属各中小学、托幼机构，要求各单位“要严格按照要求，充分运用多种宣传平台，提高师生对迎复审工作和健康防病知识的知晓率，努力营造‘全民动员、人人参与’的‘迎国检’工作氛围，再掀一次迎复审宣传热潮”。而记者发现，类似的通知在数个省市的政府网站上都能查询到。 既然选择了“暗访”，就应当做到悄无声息，不给下属部门任何针对性的准备。暗访的目的，无非就是想在对方毫无准备的状态下，看到最真实的情况，作出最客观的评价。基层都掐准暗访日期，提前近百天准备，“密集行动起来”应对“暗访”，那么还能看到什么真实的情况？如此“暗访”意义何在？ 创建卫生城市，本来是一件好事，可以提高城市品位、优化发展环境、改善人民生活环境，可是好经却被念歪了。不是老老实实，做好各项工作，以实实在在的成绩迎接检查、通过测评，而是集中精力做表面文章，一切为了应付暗访，还将国家“暗访组”的“暗访日期”在报上堂而皇之公开，实在令公众反感。 4．2013年1月20日晚，微博用户“烟云”发布了一条题为《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》的微博，其中写道：“去年12月，习总书记强调领导出行‘要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送’，1月16日，在东兴区富溪乡‘N市和谐学校’授牌仪式上，该校组织学生穿戴整齐，冒着寒风夹道欢迎各级领导……” 该微博还配发了多张现场照片。在照片中，数十名小学生身穿校服，在校门口处分两列站好，鼓着掌夹道欢迎正走进校门的几名领导。截至22日上午，这则微博已被阅读6.3万次，转发和评论近500条。有网友在评论中质疑：“你穿棉袄羽绒服，孩子们穿单薄的校服；你们坐公车吹暖气，孩子们却要顶着寒风提前列队等你们。你们没有孩子吗？” 21日早上6点，该事件的当事方N市妇联通过N市新闻办官方微博发出致歉信，表示诚恳接受和感谢网友的监督，并致以深深的歉意。这条微博配发了一份盖有N市妇联公章的书面致歉信。致歉信中写道： “1月20日，有网友发帖《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》。作为帖文中的当事者，我们在此诚恳接受和感谢网友的监督，并致以深深的歉意。 1月16日，我们到东兴区富溪乡爱国小学开展慰问活动，参加‘和谐学校’授牌仪式，学校组织学生夹道欢迎，我们却没能制止，违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’。为此，我们感到深深自责。通过此事，我们将深刻反省，总结教训，严于律己，切实改进工作作风。”对该微博的评论中，多名网友对N市妇联的态度表示肯定，“看上去态度确实是诚恳端正的”，“认识错误是改正错误的关键。看来，现在政府部门的转变还是很大嘛！能公开认错了，不错！”“能够及时主动地承认错误，赞一个”…… 另一当事者学校方面也于21日下午作出回应，对此事进行检讨和道歉。该事件的爆料人“烟云”在21日17时58分通过微博公布了N市东兴区爱国小学就组织学生列队欢迎领导一事的检讨书。校方在检讨书中称，组织学生列队欢迎是出于“感激心理”。这份盖有学校公章的检讨书中写道： “由于多年来市妇联和其他社会慈善单位、爱心人士对我校学生给予了极大的关爱和帮助，出于感激心理，我们组织了部分学生列队欢迎。这一做法违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’，为此，我们深感自责和痛悔，并诚恳接受大家的批评和组织的调查。通过此事，我们将深刻反省，痛定思痛，吸取教训，切实提高认识，转变工作作风，以更加务实的工作感谢大家。” 【问题】 中央“八项规定”出台以后，各地在改进工作作风方面都作出了积极响应，但在工作作风方面仍存在着诸如“舌尖上的浪费”等问题，请概括“给定资料1～4”中所反映的各地在工作作风方面依旧存在的问题。 要求：全面、准确、简明，不超过150字。
问题
问答题给定材料1．2012年10月22日，据北京21世纪人口老龄化：成就与挑战研讨会介绍，全球人口老龄化问题是21世纪最重大的发展趋势之一，会对社会产生重要而深远的影响。中国作为发展中国家，老龄化速度是发达国家的2倍以上，且是（未富先老）。中国是世界上唯一一个60岁以上老年人口数接近2亿大关的国家，其中老年人口占总人口数的13%，这一比例正在快速上升。本世纪中叶，中国老年人口规模将达顶峰，占总人口的三分之一，数量超过发达国家老年人口的总和。全国老龄委办公室表示，中国人口生育率的急剧下降，将导致中国提前迎来人口重度老龄化的挑战。2．古语说，父母在，不远游。2012年重阳节前夕，大谷打工网发布的外出务工人员留守父母调查报告显示，七成多打工者要见父母一面得等半年到一年以上，主要是因为基层打工者普遍存在假期不足、工作强度大的问题，同时回老家还要面临比较高的交通等支出。让人心酸的是，82%的受访者表示，父母从来没有来过自己工作的城市。当被问及是否想过把父母接到工作的城市共同居住，近七成受访者表示没想过，主要原因分别是打工者也不会在这个城市定居(21%)、工作城市生活成本太高(27%)、买租不起房(31%)。此外，户口、生活习惯等也都是他们不把父母接到打工城市共同居住的考虑因素。中国人民大学老年研究所所长杜鹏教授认为，流动人口流动已经对中国老龄化现状产生深远影响，尽管中国50%的人生活在城市，但农村老年人、妇女老年人口和高龄老人收入相对较低，健康状况较差，需要得到更多的关注。目前，我国通常所说的空巢老人已有6200万，占老年人总数的三分之一。调查显示，在农村，若将女儿和子女两类包括在内，65岁以上老年父母靠子女供养占57.73%；非子女供养超过40%，特别是老年人工作自养接近四分之一。享受社会养老保障者依然是少数。在城市，靠退休金生活的老年人达到75%，依赖子女者仅占9.67%。但由于受养老机构床位、交通、护理费等限制，无论在城市，还是农村，子女在时间、精力和收入水平等方面都普遍承受着巨大的养老压力。3．最新发布的一份研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，在人口老龄化冲击下，我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。研究报告的主要撰写者之一廖淑萍在接受《经济参考报》记者采访时表示，由于人口老龄化的影响，退休人员数量越来越多，退休人员领取退休金的时间越来越长，导致国家的养老保险支出越来越庞大。当对养老的担忧让社保基金的保值增值问题再次成为公众关注的焦点，延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面。4．世界上最遥远的距离莫过于我们坐在一起，你却在玩手机。青岛市民张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说话，但面前的孩子们却个个抱着手机玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盘子离席。对此，有作者评论说，见到与自己感情很深的爷爷却没有亲情交流的冲动，而陷入手机游戏中。爷爷的重要性和亲切感竟然比不上手机，鲜活动感的交流竟然比不上手机游戏。这不仅仅是一个如何对待老人的话题，也是一个如何孝老的话题。孝是中华民族的传统美德，而如今孝文化已经出现了断层。随着经济社会的发展，越来越多的人离开家乡，远离父母，人们忙于赚钱，把精力都投入到工作中以免被淘汰。著名作家周立波曾说过：（孝顺孝顺，孝容易些，顺就难得多了。）子女们没事多给父母打几个电话，按时按点寄钱，这就是孝了，但要顺，也就是顺着父母的意愿去做每件事，岂是容易的事？有时真是由不得他自己。现代社会，子女们特别是儿子们肩上的担子非常重，有时不是自己的生存压力，而是整个公司几十号、几百号人的生存压力，致使他无法做到顺，该怎么办？5．近年来，从媒体上不时揭露的案例来看，不孝父母、忤逆长辈的现象触目惊心，农村尤甚。特别令人不解的是，这些不孝之子们对自己的所为不仅缺少反省，甚至还理直气壮，连登上报纸也无所谓。有网友分析说，他们之所以还能在社会上混下去，而没有感到什么压力，关键在于社会没有给他们施加什么压力。坦率地说，现在有些地方基本上没有人管这种事。对此，有专家认为，对于孝，仅仅停留在提倡和宣传阶段是远远不够的。有些地方、单位和部门已采取了某些相应措施，如河北省魏县、湖南省邵阳县、甘肃省金昌市等地曾作出规定：不得提拔不孝官员；北京大学《2012年中学校长实名推荐制实施细则》中也明确一条：不孝敬父母者不得被推荐……对于更广大的人群，是否也应作出若干必要的可行的规定？要让孝成为社会上广泛流行的一种美德，后者才是需要引起我们特别关注的重点所在。但曲阜市民孙胜利不以为然。他说，孝顺是中华民族的传统美德，是发自内心的一种行为，不是简单的洗头洗脚就能代表的。洗一次头、洗一次脚就能说明你孝顺吗？不一定。尊老爱幼的美德更多的是一种深层次的、日常的行为表现，不能简单地量化和评判。6．2012年10月，63岁的王维进老人在中国传统节日重阳节到来之前，刚从儿子就职的山东博兴县一家民营企业领取了500元孝工资。这份工资由这家企业直接向员工父母发放，当天有4500名员工的父母领到这笔钱。企业为员工父母发放孝工资的做法一经报道就得到了网友的广泛好评，孝工资体现出对员工立体、全方位的关爱，企业替员工表孝心，既是对员工家属的感恩，更为员工创造了一个八小时之外身心愉悦的生活环境。7．2012年8月1日，家住桂林的老人周月英失踪。随后，周老太的四个儿子找来四辆车，贴上周老太的照片和寻人启事，在桂林的大街小巷寻找。10月19日，央视新闻联播播出了这则新闻。次日，桂林警方出动大量干警，在全市12县5区开展地毯式搜寻。对此，有网友质疑这种中国式的拯救大兵瑞恩是否合理，算不算浪费警力。面对网友的质疑，桂林警方接受记者采访时回应：尽全力保障公民的生命财产安全是警方的任务，而且民警是在执勤、巡逻过程中寻找，不算浪费警力。8．2011年8月，一组深圳公务员殴打老父的照片在各大网络媒体和微博上疯传。当事人是一名北大硕士毕业、在深圳光明新区发展和财政局工作的公务员廖某，他竟对远从湖南赶来照顾媳妇和孙子的父母实施家暴，不但打母亲耳光，还把父亲的胳膊咬得鲜血淋淋，对挣钱供其上学的姐姐也是拳脚相加。廖父最后在小区管理处的建议下，到附近的东周派出所报案。廖父告诉媒体，儿子以前没这么暴躁，在结婚前还经常打电话回家嘘寒问暖，但自从结婚后，父亲、母亲以及挣钱供其上学的姐姐都挨过他的揍，他对自己的老婆也动过手。据报道，这件事的当事人已经主动向父母道歉，看到这些也许让人有些欣慰。通过对这件事的共同反思、广泛讨论，有利于进一步加深大家对我国社会转型期各种问题的理解和认识。9．2012年7月13日，北大校长周其凤回湖南浏阳为母亲庆祝90大寿，拜寿时当场跪在母亲膝前，说：母亲80岁的时候，由于工作原因，我没能回来陪您，对不起！您90大寿，我一定要回来陪您！从图片报道来看，周其凤校长家的祝寿活动搞得很隆重，有主持、有媒记、有摄像、有围观群众，貌似跟领导干部俭办喜事的规定有点远。对此，有相当一部分读者说周校长是作秀，认为即使工作再忙，每年看望一次父母应做得到。而且如此安排、宣传一个校长、官员家里的寿宴，虽放大了孝之心，却让廉字黯然失色。毕竟，这终究是校长家事，如此张扬虽不能说作秀，却未必妥当。不管是校长自己的主意，还是有关方面的热心，官员家事被镁光灯聚焦到公众视野，自然就得接受公共价值观的考量，乃至具有某种导向意义。但也有人认为，这是凡人不知名人累，许多人是人在江湖身不由己。即使是暑假，却也是学校争抢生源的时候，周其凤能抽身回老家，这个决定也一定是很艰难的。子欲孝而亲不待，母亲如此高龄，在世一天算一天，也许这次相见便是永别。所以，周其凤的泪更多的是忏悔。身为北大校长，下跪为老母亲祝寿，情之真、意之切当然毋庸置疑，荣华富贵不忘本的品格也的确值得称道。读者要忘却周其凤的身份，他和千千万万普通人一样，是个孝子，跪拜母亲是他的真情流露。他跪在母亲面前，足足有10分钟，这感人的场面看得当场很多人落泪……浏阳市龙伏镇尚埠村村支书周极端说起13日北大校长周其凤回老家为母亲庆祝90大寿的场面，他说这一辈子也忘不了。这次周其凤回家祝寿，在当地已经传为美谈，很多家长都拿这件事来教育孩子要孝顺长辈。周极端说。一个著名学者要作秀，需要以母亲为道具么？周其凤跪拜母亲引热议的背后，显示出这些年来中国人伦丧失的悲哀，中华民族自古遵循的传统美德在商品化社会里一度遭到抛弃。要求1．结合给定资料1～3，对我国人口未富先老的具体表现进行解释说明。要求：准确、全面、有条理。不超过300字。2．给定资料4括号部分写道：孝顺孝顺，孝容易些，顺就难得多了。请根据给定资料4～6，结合你的生活经验，谈谈对这句话的思考。要求：分析合理，准确揭示存在的问题，提出具体可行的建议，不超过300字。3．给定资料7中面对网友算不算浪费警力的质疑，桂林警方回应：尽全力保障公民的生命财产安全是警方的任务，而且民警是在执勤、巡逻过程中寻找，不算浪费警力。对此，你怎么看？要求：分析全面，观点明确，内容充实，不超过250字。4．为了维护S市政府的声誉，挽回给定资料8中公务员殴打老父造成的负面影响，请以S市政府的名义写一份公开信，在市人民政府网站上公布。要求：(1)态度诚恳，对象明确；(2)内容充实，条理清楚；(3)不超过500字。5．给定资料9中北大校长周其凤跪拜母亲引起热议，请你对各方观点和论据进行分析归纳，并就此事谈谈你的看法。要求：分析恰当，概括准确，观点明确，不超过400字。
问题
问答题1)2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。 该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。 我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。 心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人;从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。 有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。 2)某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。 一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务、义务人员、高层管理者等职业群体中。70﹪—80﹪的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。 由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。 在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。 一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5年相比，生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%;快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的47%。他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更容易滋生心理问题。同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自然灾害频发，都会使人们增加社会陌生感带来归属感的降低，进而导致孤独感。特别在一些发展较快的城市，生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。 某些心理精神疾病病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患者的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发增高的一个诱因。 3)为了全面推进大学生心理健康教育工作，S大学举办了以“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主题的第六届心理健康节活动。 2013年4月26日下午，著名相声表演艺术家J到校作了题为“中国曲艺的魅力”的讲座。讲座现场气氛异常火爆，能容纳300人的音乐厅座无虚席，很多学生一直站着听完整场讲座。J说学逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言语让全场师生捧腹大笑，充分领略了相声的艺术魅力。4月28日晚，第四届校园相声大赛如期举行，共吸引了一千多名师生参加。有同学以充满诗意的语言表达了自己的感受：“相声通向笑声，笑声连接大家的心声。笑帮人宣泄喜怒哀乐的情绪。笑伴人应对酸甜苦辣的人生!顺利时会笑，困难时能笑，失败时敢笑，我们笑着同昨天告别，又笑着迎接新的黎明!” S大学是较早创办心理运动会的单位之一。5月12日下午，第五届心理运动会拉开帷幕，活动精彩纷呈，创新无限。“漫天飞舞”项目要求参赛选手中女生蒙住眼睛抛毽子，而男生站在女生身后5米的圆圈内用篓子接毽子，规则看似简单，却要求女生恰到好处的抛毽力度和男生辩识毽子飞行方向的全神贯注。漫天飞舞的彩毽和同学们的欢声笑语飘扬在操场上空，其乐融融。“心灵感应”环节要求参赛者一人蒙住眼睛，背着另一位同学，在他的指引下绕过障碍，背者失去方向、小心探索道路的迷茫，被背同学指点迷津、化险为夷的喜悦，使得比赛充满刺激和欢乐，全场气氛渐入高潮。“齐心协力”“铁人三项”“背对背拥抱”的比赛模式也都突破常规，不仅强调个人的体能展现，更考验团队的默契配合。参与的同学活力四射，乐在其中，观战的同学呐喊助威，激情澎湃，让整场活动都洋溢着喜悦和乐趣。 举办讲座是开展心理健康教育的传统方式，深受师生欢迎。组委会针对辅导员、心理保健员、普通学生等不同群体组织了若干场精彩讲座。 5月21日下午，学校党委副书记带着各院系辅导员听取S大学心理健康教育中心主任D教授作《如何应对心理压力》的讲座。D教授是国家首批注册心理督导师，她的精彩讲解有助于辅导员们应对职场与生活压力，享受健康人生。 4月28日下午，S大学心理健康教育中心W老师为全校各班班长、心理保健员作了一场题为《常见的心理问题》的讲座;5月7日晚，W老师又作了一场《与大学生谈人生规划》的讲座，师生们表示要将所学知识运用于学习、工作。生活中，调节自我，服务大家。 健康节筹备期间。四川雅安发生7级地震，给当地人民群众生活财产造成了重大损失，深深牵动着师生的心。健康节组委会寻事把给灾区募捐的爱心奉献活动也列为心理健康节的重要组成部分，试图使学生们在募捐活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴。 4月23日，几位学生连夜制作了募捐箱和祈福授带，发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动。在“生者坚强、逝者安息、祈福雅安、重建家园”的条幅上，同学们写下了真挚的祝福。并将所筹善款汇往灾区。 一农一物皆心意，一元一分总关情，有同学说，我们的心连在一起。就是一座爱的堤坝;我们的手牵在一起，就是一座情的长城。 4)暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长[微博]“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。 荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。 近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花阶段。 一股“全民养生”的热潮炙浪遏人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。 此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。 据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。 有研究者撰文指出，如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向深入。 吉登斯指出“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感受，成为根本性的心理问题。”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。 比如说买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为。买什么衣服，选什么品牌，完全由个人的看好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中就成为了现代人生活中重要的“指导系统”。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世界中，它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介——从这个意义上说，广告也成为现代人自我辨认的一种曲折的形式。 这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选择、他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。 隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信息，就只能想象性地获得这种信息——这就有了对于大众文化媒介的依赖。跟风现象之所以在今天以如此空前规模的形式盛行，也正是这种媒介依赖的结果。 斯图亚特·霍尔曾这样描述现代社会;大众传媒通过生成知识和影像，给大众提供一个认识外部世界的通道。在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘，而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，让我们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。 就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一时间，所谓的养生专家“走红”各家电视台：隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病……几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的文化体系进行颠覆甚至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后，则是人们对“媒介”的过度依赖。公众的生活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。 5)某网站展开一场关于“跟风”现象的讨论，引起了网民的热议。有热心网民对数量庞大的跟帖中的“精华”整理如下： 甲：我就上过所谓养生专家的当，对各种各样“养生经”深信不疑。有一次挂了一个养生专家的门诊，仅挂号费一次就花了我2000元，结果，从书店里买到的最普通的养生图书中一查，原来专家给我的建议全是从里面抄的。 乙：我也买了不少养生书籍，有一本图书的广告特别吸引人：“一本可能让您多活几十年的书!一本可能让您少花几十万的书!”这两句广告语真的是说到了中老年人的心坎上。被看病难、看病贵所困扰的中老年人觉得，如果买一本30多元的书就能达到永葆健康的目的，谁不会买一本?看到邻居买、同事买、亲戚朋友也买，出于从众心理，自己也唯恐“落伍”。大家都这样做，自己也这样做，这样才不会感觉到舆论压力。 丙：我国经济快速发展，给国人创造了各种各样的机会，但同时也催生了从未有过的竞争与生存压力，追逐名利的人们越来越失去了耐心，迫切渴望“一夜成名”“一夜暴富”，再加上一些媒体不负责任地炒作和推崇各种“快餐式成功”和“速食式成名”的“典范”，人们越来越不能容忍清贫和默默无闻，越来越不愿用勤勤恳恳的劳动来获得成功和荣誉，而是不切实际地去跟风，去拼、去赌，这种从众潮流正把社会推向前所未有的浮躁之中。 丁：民众其实有时候就那么点乐趣，只要不违反原则，跟就跟呗，没必要太在意。我认为不要一味地反对或禁止，关键是要正确引导，要体现以人为本。 戊：跟风是一种拙劣的模仿，所以结果必然是平庸的跟随、盲目的复制与可怕的同化，这是缺乏理性、丧失文化个性的行为，无论对于社会还是个人，后果都是十分严重的。从国家的角度说，在经济全球化时代，我们要建设独立自主的有中国特色的社会主义，这既是民族自强之路，也是建设世界健康的文化生态的召唤。所以，有着悠久历史的中华文明理应创造自己的新文化。而如何保持中华文化的优良传统，增强文化自信，进而在世界文化大舞台上展示有个性的民族文化，使中华文化得到创造性的发展，则是我们必须认真思考的问题。 己：一个经常从众跟风的人，必然缺少独立的思考，创造力也会随之降低，新方法和好创意会被同质化，逐渐变得平庸。一个人如果丧失了智慧和创造性，一味地随大流，就会造成千人一副的社会环境。社会学家早就指出：在个人价值和社会选择上，我们每一个人都拥有一个坐标。在某种意义上说，每一个人都独特地属于“自己”，而不是别人。在纷纭复杂的现代社会，如何沉下心来，真正坚守自己，做好真正的自己，这是我们每一个人都必须面对的挑战。 庚：我觉得最重要的是加强民族文化自信心，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去找寻民族文化的根基。几千年来，中华民族历经沧桑，内忧外患，但这条文化的血脉却一直没有断，贯通到今天，并日趋呈现出勃勃生机，这足以说明我们民族的伟大，说明了我们民族文化强大的生命力。今天，面对全球文化的冲突与融合，我们更应该珍惜这份文化遗产，加强传统文化教育，克服盲从与自卑心态，重振民族文化的自信心，展示中华文化的个性风采。 辛：“风”也有益害之分，“辨风”的目的在于“选风”。譬如，“全民读书活动”这种风气，既陶冶治民众情操，又涵养民族精神，就应该积极追随。“好风凭借力，送我上青云”。对于保护环境，和谐自然的“清风”。也应该追风赶潮，尽显自己的绵薄之力。一句话，当追的风要追，不当追的风，那是万万追不得的。 壬：全社会应积极倡导公民的个性发展，鼓励创新精神。在当代生活中，现代化推崇“标准化”的操作模式，世俗化的思想潮流如享乐至尊、娱乐至上等等，常常在不知不觉之中，以同一模式对我们进行打造。尤其是随着商业化的全面推进、社会交流的日益频繁以及信息化的强力渗透，跟风更加有可能束缚思维、抑制个性发展、扼杀创造力，从而使我们在生活方式，文明习惯乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。个体是构成社会的细胞，只有每个人的素质提高了，才能抵得住诱惑，守得住人生的宝贵价值。 癸：如果这样一种跟风随流的生活成为我们人生的全部，在人生终点，岁月大幕落下之时，我们会不会深深地为自己的平庸感到遗憾，甚至有难以言表的耻辱感?因为，我们一直活在别人创造的所谓的“跟风文化中”，我们从没创造出打上个性烙印的成果。 6)当今社会，竞争白热化，每日高速度、快节奏奔波劳碌成为城市工作，生活的主旋律。超时、超负荷工作严重地损害了人们的身心健康。 国内一项调查显示，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来是普遍现象。英国有位时间管理专家说：“我们正处于一个把健康卖给时间和压力的时代。忙，特别是心理上的忙碌感所带来的伤害，可能超出我们的想象，那种不眠不休的工作，是一种自杀式的生活。” 上世纪80年代末期，意大利人首先倡导“慢生活”方式，他们希望放慢生活节奏，主张“慢餐饮”“慢旅游”“慢运动”等等。这里的慢，并不是速度上的绝对慢，而是一种意境，一种回归自然、轻松和谐的意境。专家认为，从某种意义上说，“慢生活”是一种积极的生活方式，是一种健康的心理状态，是一种“富”的充实、“穷”的快乐的生活状态，“工作再忙心不乱，生活再苦心不累”。 在我国，也有心理健康专家适时提出了“慢生活”这一理念。专家指出，在生活节奏不断加快的今天，我们应该静下心来思考：什么是人生的真谛?物欲催促上生命的脚步，时光分分秒秒日复一日地流走，人生在金钱方面看似相对丰富了;而在另一方面，却是生活质量下降，影响到身心健康。专家认为，生活要归于简单，工作要抓住重点，在职场忙得焦头烂额、筋疲力尽的人士，不妨梳理梳理心理，让生活节奏慢下来。 金庸先生说：“我的性子很缓慢，不着急，做什么事儿都是徐徐缓缓，最后也都做好了，乐观豁达养天年。”飞人刘翔生活中也有慢的时候，他说：“我吃饭比较慢，我也喜欢洗澡的时候慢一点，因为我喜欢慢节奏的生活。” 慢生活的提出，是对国人生活质量和生存状态的一种反思，放慢生活节奏是一种技巧，同时也是健康、积极、自信的生活态度。“慢生活”没有固定模式，可以从身边的一点一滴做起，从慢一点吃饭开始，到漫步、慢运动等等。有专家因此提倡“节奏慢下来，效率提上去，心态平下来，健康升上去”。 我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要“慢下来”，因为自在有为的生活是急不得的。 三、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。(20分) 要求：(1)内容具体，符合实际;(2)目的明确，切合主题;(3)语言生动，有感染力;(4)不超过500字。
问题
问答题1)怀着当老板的梦想，大学毕业生邓逸辞职办起了养鸡场，然而，第一批500只鸡苗死亡后只剩下20多只，第二批鸡苗又死了120只，并且每天还在以两三只的速度死去。在开办养鸡场之前，邓逸临时抱佛脚，在网上查询了相关知识，认为像养宠物一样简单。当网上有人说黑鸡品种好，他不假思索，以7元/只的高价购进500只鸡苗。然而，由于鸡舍卫生不过关，鸡大多死于大肠杆菌。随后他又进了700只贵妃鸡，散养在山上，鸡舍天天扫、消毒，最后，这批鸡也无缘无故死了，邓逸至今也不明白死因。目前，我国大学生自主创业率较低，2015届大学本专科毕业生自主创业比例仅3.0%，按照毕业人数600多万的规模，我国每年大学生有20万人自主创业，然而，最后能够坚持下去的大学生企业只是少数。据统计，我国大学毕业生创办企业5年内存活率仅有30%，比社会平均水平低20个百分点。很多大学生创业因为离市场远，根本活不下来。大学生自主创业并非没有国家政策的支持，相反，各地在原有政策基础上继续出台了鼓励大学生创业的政策和各项引领计划，“大学生创业孵化园”和“大学生创业园”比比皆是，大学生普遍性的创业失败让问题直指政府政策之外的环节。在全球最大的电子商务平台e-Bay与D大学L国际设计专修学院联手举办的校园创业大赛现场，记者就大学生创业问题采访了前来现场的上海市大学生科技创业基金会项目部总监C女士，她说道:“大学生创业失败并不是缺少政策的鼓励，而是整个社会环境的机能缺失，现在的高等教育并没有与产业联系在一起，学生在校所学的知识无法转化成市场的真实需求。”众所周知，国内高校教育所教授的是4年前，甚至更久以前的知识，纯理论的教学环境更是与社会脱节，学生在这样的教学环境下，很难掌握创业的必备知识和第一手实践经验。此外，基础教育阶段是学生形成创业意识、创业精神和良好创业态度的重要阶段。到20世纪末，美国已经有30多个州为K—12阶段(幼儿园到高中毕业)的学生提供创业教育;北欧国家也都明确提出创业教育战略，努力构建终身创业教育体系。中国尽管从1998年开始大力推进高校的创业教育，但是在基础教育阶段，创业教育基本上处于缺失状态。很多具有创业兴趣和创业意向的学生在题海战术中逐渐丧失创造力。著名经济学家W先生说:“现在有种职业叫‘创业辅导师’，美国人每500人里就有一个专职教师，至少是研究生以上毕业，我们现在没有。如果按这个比例，需求量很大。另外学校要有一些创业教育，在创业过程中，不能拿传统观念去想，没资金、没市场、没人际关系，怎么去创业？这些观念要改变，创客更需要的是好奇心、兴趣，以及追求理想的状态。”据网上调查显示，目前我国仅有5%左右的企业为大学生提供实习机会，这些企业大多是三资企业，且多数集中在北京、上海等大中城市，而占全国企业总数99%以上、吸纳75%以上从业人员的中小企业，却很少对大学生提供实习机会，即使去实习，也大多去打杂。企业界普遍认为：“大多数实习生到公司第一个月基本帮不上忙，公司要指派专人带，还要占用电脑等办公资源，实习期间，实习生万一出错或出现安全问题还得公司承担责任。再者，由于大学生实习时间比较短，刚有点上手，实习期却结束了，这种投入了成本却见不到效益的事情谁会做。”高校教育纸上谈兵，社会又缺乏认知产业的实践机会，因此大学生创业往往会陷入一厢情愿的境地，只凭借着政策优惠和复制而来的知识，必然成功几率会降得很低。2)绿油油的草坪上，年轻人在嬉闹玩耍，空气中飘散着浓烈的烤肉香。伴随着一段优美的蒙古族歌曲，大家围拢到烤肉架前，争相品尝烤全羊。“只要在手机上划动几下手指或打个电话，我们就会把私人定制化的全套野外烤全羊食材和装备送到消费者家门口，‘互联网+’让创新变得更便捷、灵活。”创业合伙人张岗说。当前的中国大地上正在掀起创业创新的大潮，无数像张岗这样的年轻人投身其中，成为时代的弄潮儿。一位国内资深投资人评价说，2014年是中国历史上创业和创新气氛最热烈的一年，随着互联网的飞速发展，2015年中国创业创新将进入“黄金时期”。张岗曾经是一名普通的大学生，他的职业初始之路走得并不顺畅。在应征第一份工作时，给招聘方打了28个电话，才勉强获得面试机会。而今，在创业创新的大潮中，张岗找到了属于自己的位置。2014年，张岗开始接触传统烤全羊餐饮业。之后，通过网络拉近与消费者的距离，转向“私人定制”业务。“没想到自从触网，我们的业务量就出现了爆发式的增长。”2015年年初，通过网络、社交平台等新媒体，他一边进行宣传，一边与消费者实时互动，掌握用户的最新动态和需求，创新推出全套烤全羊定制送上门服务，今年“五一”黄金周业务量同比增长近400%，忙得他不亦乐乎。“换一种思维，通过网络与消费者直接连接，市场完全打开，创新让服务业充满生机。”张岗感慨道。点滴变化聚沙成塔，形成了很强的引导作用。“以前大学生毕业都想要进事业单位，找稳定的‘铁饭碗’。现在，很多学生萌生了创业的念头，要靠创造力和毅力去实现自己的梦想。”哈尔滨工业大学大四学生唐飞虎告诉记者。学习计算机专业的他，已放弃了几份很多人眼里的高薪工作，选择与几个朋友一起创业，做“自己做主”的在线教育平台。微软(亚洲)互联网工程院苏州分院副院长张皓勇说，在中国，青年人创新和创业的热忱正在发生着质变和量变的双重反应，“创新的种子已在中国生根发芽”。3)在东京的著名电器街——秋叶原，日元持续贬值和外国人免税商品范围扩大等措施，吸引了大量海外游客来这里购物。备受青睐的日本马桶盖兼具抗菌、可冲洗和座圈瞬间加热等贴心功能。最重要的一点是，它适合在所有款式的马桶上安装使用，售价2000元人民币左右。有日本营业员称，只要有中国游客团来，每天都会断货。事实上，这样的景象不仅发生在马桶盖上：采用独特的材料技术，煮饭晶莹不粘锅的电饭锅，售价上万元人民币；通过纳米水离子技术，让头发干爽柔滑的电吹风;举刀轻便，材料比普通钢耐磨60倍的陶瓷刀；不容易附着污垢，杯盖有安全锁扣，密封效果极佳的保温杯……有人认为，国人赴日抢购马桶盖，凸显了在市场经济条件下，情绪化“抵制日货”的做法已经行不通。也有评论称，此次风潮反映出“日本制造”相比国货所具备的优势，是我们不得不承认的事实。“从一个马桶盖、一把菜刀来比较，就能发现中国制造少了许多‘以人为本’的心思。”T市家用电器行业协会相关负责人说，当下部分国人消费升级的需求十分强烈，他们不再满足于商品“能用”，还希望商品“好用”“耐用”，甚至能带来享受。近年来，T市中小企业发展较快，但多数仍属于粗放型增长，各种结构性、素质性矛盾突出。“以家电业为例，全市上百家企业，除了苏泊尔和爱仕达等少数名企外，其他多数企业普遍存在低、小、散现象。”项秀国说，多年以来，T市企业发挥营销本领，构筑了多层级、金字塔式的销售网络，如今，原先的渠道优势已被电子商务平台分崩瓦解。“营销金字塔”倒塌，仅仅是企业困境下的冰山一角，关键还是中小型企业研发和创新能力不足。浙江某家电股份有限公司总经理杨先生说：“我市一些企业为求生存，只能通过降价抢占市场份额，无法更多投入新产品研发，更别提品牌建设。”4)2015年7月18日，中国人民银行等十部委发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，为互联网金融的发展制定了标准。7月21日，中国互联网大会在北京会议中心开幕。会上，“互联网+”和普惠金融成为热点。22日下午，中国普惠金融大会召开，多名政府官员，业界大佬以及专家就“互联网+”和普惠金融进行讨论。“对于客户来说，传统金融就像‘大老婆’，互联网金融就像‘小老婆’。而互联网金融怎样才能上位呢？那就是要打感情牌，产品要赋予感情。”民信贷总经理袁博说。他指出，产品要赋予感情，那就需要让金融服务更加贴近生活。袁博表示，所谓的理财，不能只盯着有钱赚，还应该有另外一面，那就是能省钱，而省钱相比有钱赚，更能贴近百姓生活。拍拍贷创始人张俊表示，互联网金融的出现，拉平了穷人和富人得到金融服务的机会门框。“大家可能觉得信用卡是一个很常见的东西，但事实上，信用卡的普及率是很低的。银行共发出4亿多张银行卡，而这些银行卡又集中在两亿多用户手中，这也就意味着互联网金融公司有12亿非信用卡人群的广阔市场。”张俊说。淘当铺CEO王一指出，普惠金融要解决广大老百姓急用钱的问题。从大到几百万，小到100块，都要能够解决。如果将整个市场比作金字塔的话，传统金融机构服务的是塔顶的群体，而互联网金融就要服务塔基人群。麦客CTO张正忠表示，“互联网+”要从两个方面来理解。一是“互联网+”本身需要进行创新，从而创造出就业机会，创造出更多的价值；二是“互联网+”战略将会为创新孵化出许多人才。百泉贷CEO安凯指出，“互联网+”将会引发，而且已经引发了创业热潮，但企业融资难问题，仍然存在，这就为互联网金融创造了机会，为创业公司提供支持，促进大众创业、万众创新。5)2009年,尼玛旦增从四川大学毕业，他选择将经营一家餐具消毒公司作为自己创业的第一个项目。他说：“创业一直是我的梦想，我始终认为创业能改变人生。”最初身兼数职天天奔波在外极为艰辛，但当企业逐渐进入正轨时，他感到了创业带来的成就感与快乐。如今，他作为“拉萨市高校毕业生创业协会”筹备小组组长、拉萨潘云消毒公司的股东、拉萨高创项目孵化中心总经理，经营的餐具消毒公司已占拉萨餐具消毒市场份额80%以上，年营业额900万，企业经营范围扩大到太阳能、建筑、餐饮等多个领域，解决了上百人的就业。最近，他又在忙碌着新公司“拉萨高创项目孵化中心”的工作，他说，希望自己能带领越来越多的年轻人走向成功。尼玛旦增说：“我特别希望在拉萨这个古老的城市能够有一个让更多的高校毕业生了解创业、思考创业、尝试创业的平台，有一个让高校毕业生创业者能够交流经验、分享资源、共同进步与合作、了解政策的一个平台和组织。”于是他开始了“拉萨高校毕业生创业协会”的筹备。筹备小组目前已有罗布占堆、扎西、元旦加措、亚啦、陈韬等14名成功创业的西藏高校毕业生成员，包括服装、IT、食品、旅游、培训教育等多个领域。对于他们来说，“创业协会”不仅是一个沟通交流、资源共享的平台，更是一个互相帮扶提升的温暖家庭。6)在2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一关键词。每到一地考察，他几乎都要与当地年轻的“创客”会面。他希望激发民族的创业精神和创新基因。2015年李克强总理在政府工作报告又提出“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述:推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。2015年2月10日，李克强总理邀请60余名外国专家举行座谈。关注中国“大众创业、万众创新”的诺贝尔经济学奖得主埃德蒙德•菲尔普斯提到，中国经济新引擎将带来的“非物质性好处”。他说:“如果大多数中国人，因为从事挑战性工作和创新事业获得成就感，而不是通过消费得到满足的话，结果一定会非常美好。”(二)“给定资料2”中介绍了大学生张岗的创业经历，假如你是某高校的辅导员，请根据张岗的经历，草拟一份鼓励大学生自主创业创新的发言稿。（30分）要求：内容具体，符合实际；目的明确，切合主题；语言生动，有感染力。不超过500字。
问题
问答题（二十二） 【给定资料】 1．早在2010年11月25日，百度“文档分享平台”正式更名为“百度文库”上线时，盛大文学首席执行官侯小强就在网络上发文，对百度文库未经作者同意提供大量文学作品的存储与下载服务表示极大愤慨，甚至发出了“百度文库不死，中国原创文学必亡”的呐喊。 2011年3月15日，由慕容雪村执笔，贾平凹、刘心武、麦家、韩寒、郭敬明、李承鹏、王小山、李银河、彭浩翔、蒋方舟、张悦然、沈浩波、路金波等50余名作家集体签名声援的《3·15中国作家讨百度书——这是我们的权利》掀起了文学界有史以来最强烈的“打盗”事件。 9天之后，百度方面的代表与作家以及部分出版商代表进行了首次谈判，经历4个半小时艰难谈判，维权方宣布谈判破裂。紧接着，韩寒连发两篇博文声讨百度。其在博文《给李彦宏先生的一封信》中说：“我们也不是要求你们把百度文库关了，我们只是希望百度文库可以主动对版权进行保护，等未来数字阅读成熟以后，说不定百度文库还能成为中国作家生活保障的来源”，“百度文库完全可以成为造福作家的基地，而不是埋葬作家的墓地”。 随后，百度CE0李彦宏放出“管得好就继续管，管不好就关掉”的“狠话”，同时也表示“更希望与版权方和作家们一起商谈建立共赢的、符合互联网精神的商业模式”。 3月30日，在百度文库副总裁朱光承诺“3天内删除侵权作品”之后的第二天，百度文库中原有的280万份“文学作品”基本删净，由于仍有上传，目前文库中的文学作品一直保持在百位数浮动。同时，百度文库版权合作平台正式上线，并在该平台首页中公布了销售模式、广告分成模式、宣传推广方式及版权保护方案等具体信息。据悉，4月11日之后，百度推出的版权DNA比对系统将开始内测，“五一”之后正式运行。此后，百度文库将依靠这一系统维护版权方的权益。 可以说，这次百度是拿出了足够的诚意。当然，也不能排除像有些作家质疑的那样，“百度毫无诚意，虚晃一枪”。但从“3·15中国作家声讨百度书”以来，闹得沸沸扬扬的“百度文库事件”似乎就此告一段落。谈判代表、中国最大的民营图书公司（北京磨铁图书有限公司）总裁沈浩波在微博上表示：提醒众人维护版权的目的已经达到。 不过，所有人都知道中国网络版权保护的道路只不过刚刚开始。类似百度文库这样的事件，今后还将不断出现。如果一切能够按照更好的商业模式展开，那么对事件双方而言，最好的结局当然还是共赢，正如《免费》里一位出版商所说：“作者的敌人不是盗版，而是不为人知。” 2．近日，华东政法大学教授王迁接受了《新民周刊》的专访。他曾参与《信息网络传播权保护条例》的起草工作，作为专家调研组成员还参加了《著作权法》第二次修订调研工作，在网络版权保护方面的系列研究卓有建树。 对于“百度文库”的侵权认定，他强调此事涉及文字作品，情况比影视作品侵权的问题“复杂得多”，“不能笼统地说百度侵权与否。”众作家维权之路并不好走。 《新民周刊》：百度文库为大量著作权不明的文档提供上传和下载平台，是否涉嫌侵犯著作人版权？ 王迁：百度文库与BBS、视频分享网站类似，其中的作品都是由用户上传的。文库经营者并不直接将他人作品上传至网站，因此不构成直接侵权。当然，如果有证据证明实际上是百度自己上传了他人享有著作权的作品，百度无疑构成直接侵权，应当承担赔偿责任。 根据《信息网络传播权保护条例》的相关规定，文库经营者如果“知道或有合理的理由应当知道”用户上传了侵权内容而不及时删除，从而实质性地帮助用户侵权，或者故意教唆、引诱用户侵权，就构成间接侵权，并承担连带责任。因此，问题的关键在于文库经营者是否具有帮助或引诱用户侵权的主观过错。 目前，我国相关法律只要求信息存储空间经营者必须尽到合理注意义务。即百度文库如果能够发现明显侵权的内容，应当主动删除；同时如果权利人向其发出了能够准确定位侵权内容的通知，也应当删除该侵权内容。 《新民周刊》：刚才你提到的这点，其实就是我们熟知的互联网世界中的“避风港规则”。事件发生后，百度便援引“避风港规则”进行防御，而版权人则进一步援引“红旗规则”追击。如何来正确权衡两者之间的关系？ 王迁：“避风港规则”其实是用来判断它能不能进入“避风港”免责的规则，必须具体问题具体分析。对于百度文库的问题也一样，不能笼统地一概而论。举例来说，百度文库的首页上有一个“热门推荐”板块。在这个板块中，有作品的名称，甚至经常还有作品的照片（有时就是书的封面）。既然这个信息是在百度文库的首页，文库经营者一定看得到，这是一个事实。如果这个信息能让一个具有常理的人一看就知道，该作品不太可能是经过许可上传的，那百度应该立刻删除它。 现在很多成名作家是依靠版税收入来维持生计的，也就是说，他们的作品印成书后，销量越大，收入也就越高。在这种情况下，他们一般不可能自己或许可他人以匿名的方式将其作品免费上传到网上供大家阅读。假如刘心武的新作《续红楼梦》刚出版不久就被人上传到百度文库中而且进入了其“热门推荐”，还配了书的封面，在这种情况下就适用“红旗规则”。文库经营者一看到这个信息能够立即判断出来，这不可能是经过刘心武许可上传的，就应该立刻删除，如果不删除就应当承担责任。这种情况下，对于百度文库是没有“避风港”可言的。因为要进入“避风港”的前提就是：“不知道也没有合理理由应当知道”用户上传的内容侵权。 但还存在另一种情况是，有一些知名度不高的作品，作者是尚未出名的“草根作者”，他们中的确有很多愿意把作品免费拿到网上。如“痞子蔡”的成名作《第一次亲密接触》、慕容雪村的成名作《成都今夜请将我遗忘》，都是作者主动传到网上供大家来免费欣赏的，因为在当时他们希望获得的是公众的关注，首先考虑的不是经济收入。在这种情况下，百度无法判断该作品到底是作者自愿上传的还是未经许可上传的，也就不能说百度“知道或有合理理由应当知道”用户上传了侵权内容。因此，不能概括性地得出文库经营者一定知道文库中较为完整的小说均为侵权的结论。 《新民周刊》：认定百度文库侵权与否的难点还有哪些？ 王迁：除了上述情况，文字类分享网站仅凭文字作品的名称不容易对侵权作品进行准确定位。在网络流行同名小说、同人小说的情况下，同一个名称的文字作品可能由不同作者写成。有的作者是主动将该作品上传至网络的，此时如果缺乏权利人提供的其他信息（如作品长度、足够数量的关键词等），文字类分享网站经营者很难既准确防止侵权作品上传，又不“伤及无辜”，即误将他人主动上传的作品删除。再者，由于确实存在许多文学爱好者自行上传其原创小说的情况，无法认定开设小说栏目的文字类分享网络的经营者有引诱用户上传侵权内容的意图。因此，在不清楚涉案作品具体情况的条件下，很难笼统地判断百度文库经营者是否因具有主观过错而构成间接侵权。法院认定文字类分享网站经营者责任的难度，也会较认定视频分享网站经营者责任的难度要大。 《新民周刊》：即便认定了百度文库有侵权行为，但如何来确定赔偿的金额目前看来也是一个难点？ 王迁：对，这也是一个难点。赔偿金额还是要看一些相关因素。如果这本书在其他网站进行过收费传播，当时权利人收取的许可费数额，可以作为计算赔偿额的一个依据。如果以前没有进行过许可，就要综合作品的知名度、点击量，还有百度的主观过错等等因素来综合判断，没有一个绝对的标准。百度文库所反映出的共享网站的问题，不是一个刚刚出现的。以往的案例中，网站胜诉及败诉的情况都是有的。 3．网络技术，为文化作品的传播插上了“翅膀”，但也对著作权的保护提出了新的“挑战”。从北京市第一中级人民法院2010年4月公布的数据看，自1999年受理第一起网络著作权纠纷案以来，该院已受理此类案件966件，且2009年案件受理量是1999年的22倍。 随着人们对网络著作权保护的认识不断加深，相关法律法规不断完善，免费使用版权的空间正在缩小。 1999年，王蒙、张洁、张抗抗、张承志、毕淑敏、刘震云6位著名作家状告世纪互联未经许可在网站上传播使用其文学作品，侵犯作者所享有的专有权和获得报酬权。 北京市第一中级人民法院认为，根据《著作权法》的规定，作为著作权人，王蒙等人对其创作的文学、艺术和科学作品在法律规定的期限内，依法享有专有权。在《著作权法》对于作品的数字化以及在互联网上传播行为没有明文规定的情况下，北京第一中级人民法院根据《著作权法》的立法精神和保护规定，确立了网络上使用作品属于对作品的使用方式、未经许可在互联网上传播他人作品构成侵犯著作权的处理原则。 北京第一中级人民法院的此次判决，对以后类似案件的处理起到了指导作用，案件判决的观点在2000年12月21日起施行的最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》中得到肯定。2001年《著作权法》修订，新增“网络传播权”，从保护内容上回应了网络技术对传统著作权的挑战，明晰界定了网络著作权的法律定位。 2010年，内蒙古出租车司机李强将著名跳水教练于芬告上法庭，称于芬的博文《如何突破难度与稳定的瓶颈，继续领跑世界跳坛》，使用了自己的博文《西方理念是科学，东方思想是宗教》的整段内容，且未以任何形式注明引文的作者和出处，构成了侵权行为。经审理，李强胜诉，博文的著作权得以维护。科学技术的发展，必然引起作品载体形式、使用方式和传播手段的变化，但这种变化并不影响作者对其作品享有的专有权利，博客只是一种新兴的网络传播形式，博文的著作权同样受到法律的保护和规制。 4．网络技术的发展催生了网络文学，捧红了邢育森、宁财神、李寻欢、安妮宝贝、吴过等网络文学作家。可以说，是互联网这一新兴媒体给了他们一个相对自由的创作空间和发表园地。然而，这些作家在享受互联网所带来的恩惠的同时，也遭受着互联网所带来的侵害。《星辰变》、《盘龙》、《斗罗大陆》……这些最火爆的网络文学无一例外地饱受盗版之苦。 盛大文学算了笔账，公司评出的最受欢迎的10部原创网络小说，平均每部被盗版达到800万次，按照在网上看一部小说花1元钱来计算，一部原创网络小说的经济损失就达800万元。 来自年初中国原创网络文学版权保护研讨会上的报告也显示出了网络文学盗版的产业化趋势，初步估算，每年盗版市场规模高达50亿元，而同期正版市场的规模为1亿多元。 虽然各文学网站绞尽脑汁打击盗版，但通过搜索引擎的任意抓取文字词汇功能，阅读者只要巧妙利用关键词检索，就能绕过付费机制而免费看到文章。此外，还有更为难缠的“人肉打字机”，通过付费打开小说，然后雇几个人甚至几百人，每人负责不同的部分，把每天的更新逐字打出来。有时候，一部小说刚更新十几分钟，就能在别的网站上看到盗版的内容，但这些网站上留下的联系方式都是虚假的，盗版源头很难找。 5．由于盗版可带来巨大的利益，网络文学盗版已经形成了一条完整的灰色产业链：首先，专业盗版网站通过技术手段，或干脆直接雇用人力打字的方式，获取成熟的文学网站每日更新的正版内容，原创作品上传更新后5～10分钟即可被疯狂盗播；然后盗版网站以“搜索引擎”为推广途径，大肆赚取网络流量；再以“广告联盟”为盈利途径，赚取巨额广告收入，而搜索引擎、广告联盟则与盗版网站按照一定比例共享“收益”。在上述完整的产业链中，“搜索引擎”扮演了幕后推手这一关键角色，它在幕后推动盗版并通过“广告联盟”为盗版网站源源不断地输入“利润”。 目前，大部分网络用户，都通过搜索引擎获取盗版内容。盛大文学旗下的所有文学网站，长期以来均备受盗版网站的侵害。据不完全统计，现今文学盗版网站的数量约为530000家，而一家站点的建设成本仅为数万元，其中以盗版为专业的上规模网站超过1万家，平均每家网站盗版盛大文学拥有版权的作品至少1000部。以每部作品因盗版损失500元在线阅读的收费标准计算，盗版网站给盛大文学造成的损失每年高达50亿元。盛大文学旗下运营的起点中文网，若搜索引擎输入任意一位签约作品的名字，如“盘龙小说”，得到约8500000个结果，其中绝大多数搜索结果都直接指向盗版网站。部分搜索引擎为了迎合这部分用户，通过有意提高盗版网站在搜索结果中的排名，甚至通过拒不删除盗版链接等方式鼓励盗版。盗版网站制作过程的零成本和获利过程的高效率，导致了盗版形势迅速发展壮大，频频发生的网络侵权行为，给网络原创作者和版权网站带来了极大的利益损失，同时也阻碍了我国互联网知识产权秩序的良性发展，更加损害了社会公众的根本利益。 6．作家们普遍反映：文学的侵权行为形式多样，盗版书、伪书（作者为某作家，实际却不是某作家所写）、影视剧任意改编等等。特别是近年来网络侵权盗版事件层出不穷，形式隐蔽、手法特殊、取证难度大是网络侵权的典型特点。“维权太难了。”这是相当普遍的心态。 不过，这种“难以维权”的烦恼，目前也有途径缓解。近年来，帮助作家维权的组织也越来越多，如中国作家协会于1987年成立作家权益保障委员会（简称“权保会”）、中国文字著作权协会、北京版权保护中心；网络维权方面，也有“中文在线”的反盗版联盟，这使在“官方”版权局维权之外，出现了维权的民间力量。据“中文在线”总裁童之磊介绍，“中文在线”反盗版联盟自2005年成立以来，已与全国30多家律师事务所合作，处理了300余件案件。 有统计表明，在知识产权案件里，70%是版权案件，版权案件里，70%是网络案。网络和网络之间的侵权行为也屡见不鲜。就像作家张抗抗所“抗议”的：“网络上如果没有红绿灯，以后谁都别想走路了。” 处罚力度对于维护作家权利、保护创新成果至关重要。如果侵权方的赔偿金只是与作家签约成本的1/10，他当然宁愿打官司也不走正常的授权签约途径。而现在的矛盾是，司法与行政处罚的力度都有些偏弱。 许多司法界及文学界人士认为：进入司法程序的案件，应严格按照相关法律条款进行判决、处罚，加大行政处罚力度。 由国家版权局、公安部、工业和信息化部一起联合行动，打击网络侵权盗版，这应该视作是对文学侵权现象的一种积极回应。 不过，要杜绝文学侵权现象，依然路漫漫。 7．包括韩寒、李承鹏等5个作家和5个出版商组成的10个发起人、加上1个执行人以及靠捐助得来的300多万元启动资金，作家维权联盟在北京宣告成立。一把横放的剑成为了作家维权联盟的L0G0，在剑的下侧有一行字，写着“不要让互联网变成著作权贼赃市场”。 执行人贝志诚详细介绍了联盟的构成和计划，他说在现实中许多作家即使发现被侵权也不愿意打官司，因为打官司的成本过高，往往赔偿的费用抵不上打官司的费用。他算了一笔账，律师费大约一万，加上公证费等其他费用，打一场维权官司需要一万三四千块钱，而且耗时长久，但赔偿金额通常是几千块，也就是说每打一个官司，作家自己要往里面贴五六千块钱。成立这个联盟，就是节省作家的精力，由联盟出面维权，且将胜诉赔偿的80%归还作家。 高调成立的“作家维权联盟”，将数字时代如何保护文字著作权的话题，再次提到桌面。多位受访者对记者表示，当下网络侵权盗版现象严重，作家维权难度很大，因为成本高往往“得不偿失”。未来，还需借助集体的力量，以及法律的逐步完善。 8．2010～2011年度打击网络侵权盗版的专项治理“剑网行动”将于6月底结束，行动取得了显著成效。截至2011年6月，共查处网络侵权盗版案件1148起，其中已作出行政处罚466起，移送司法机关追究刑事责任66起。 据国家版权局、公安部和工信部有关负责人介绍，专项治理行动自2005年开展以来，今年已经是第七次了，与往年相比，本次“剑网行动”查处案件数量大幅增加，行政处罚力度显著提高，刑事打击力度前所未有，有效净化了网络版权保护环境，规范了网络版权经营秩序。 目前，在17起重点案件中，法院已判决7起，检察院正在审查起诉5起，其他5起案件公安机关正在深入侦查。7起已经判决的案件中，共20名被告人被判有罪，刑期从拘役6个月到有期徒刑5年不等，共处罚金570万元。 在这些案件中，各级版权行政执法部门除了对侵权人按照上限予以较大数额的罚款，综合采用没收违法所得、没收服务器设备等手段进行惩戒外，还特别加强了行政执法与刑事司法的衔接配合，在将66起涉嫌犯罪重大案件移送司法机关追究刑事责任的同时，注重运用行政处罚手段加大案件查处力度。 相关负责人表示，专项行动结束后，打击网络侵权盗版工作还将继续。下一步将加快推进案件查处工作。针对违法分子变换域名、服务器接入反复侵权的问题，国家版权局将从已办结的案件中梳理出一批典型案件移送通信管理部门，请通信管理部门依照通信行政法规进行处理，以从根本上解决违法分子不断被处罚却反复侵权的问题。 9．网络著作侵权调查问卷（网友互动）人民网网友留言： 网络像一把双刃剑，虽然能为各种正版商品提供广阔的推广渠道，但是也给盗版者提供了便利的侵权机会。网络盗版盛行在一定程度上反映出我国出版事业的相关法规不完善，以及网络监管不严格。为此，影迷们、漫迷们、书迷们应该以身作则，拒绝盗版，坚决反对使用网络侵犯他人著作权。 ——网友A 使用网络侵犯他人的著作权，属于违法行为，这不仅盗用了他人的劳动成果，而且还侵犯了他人的隐私，使受害人的利益遭受损失。 ——网友B 严厉打击网络侵犯著作权的行为，加强立法，增强公民维权意识。 ——网友C 网络环境好与坏，关系到亿万网民的切身利益，网络侵权害人害己。谁在网上实施侵犯他人著作权益的行为，谁就必须承担相应的法律责任。 ——网友D 严格按国家法律法规正确使用网络，不参与网络侵权。 ——网友E 网络侵权分很多种类，比如网上对盗版音像材料和知识产权的侵犯就属于侵犯著作权的范畴。我们应该慎重对待，在不伤害他人著作权益的情况下正确、合法地使用网络资源。 ——网友F 【问题】 假设你是政协委员，请针对给定资料反映的网络文学作品遭遇侵权的问题提出解决措施。 要求：（1）对问题、危害的分析准确、全面； （2）所提建议具体、有针对性、切实可行； （3）条理清楚，表达简明； （4）本题作答不超过500字。
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问答题（二十九） 【给定资料】 1．2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗？事先没有人和我说，事后更没人说，我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢？”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合开发项目，这是一项实实在在的惠农项目。项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事；还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 2．“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2008年，她从复旦大学毕业，进入上海银行工作，但她内心难舍对农民的那份深厚感情。2010年7月，她辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心、农产品检测室等服务窗口；与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻。优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。生产管理之外，她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市名牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元，个个喜上眉梢，说种植青扁豆就像开了个“小银行”。 小唐是个自小在城里长大的年轻人，大学毕业后在城里也有一份稳定的工作。小唐这个年轻人敢想敢干，他敏锐地发现农村大有发展，心想：“农民到城里去当工人，城里人咋就不能到农村去做农民呢？”2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“木鱼山生态农业有限公司”。经过多年艰苦不懈的努力，现已取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株，油桐40000多株；修建猪舍3000多平米，一年新出生的猪有3000多头；修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪——沼——林’的绿色生态资源循环利用模式。”小唐说：“我刚来时当地群众也给了我很大的支持，现在想的最多的就是如何回报，教给大家技术，带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民成为让人羡慕、受人尊重的职业。” 有专家指出，过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些职业一样，被平等对待。现在，理应将农民从社会成员阶层转为经济产业职业，2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调，随着城市化、工业化的快速发展，农村也应是一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业在户、养殖大户、农民经纪人、农业企业家等新型的职业农民。 【问题】 假如“给定资料”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。 要求： （1）定位准确，有针对性； （2）内容全面，层次清晰； （3）对策建议具体有效； （4）不考虑行文格式，不超过400字。
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问答题（七） 【给定资料】 某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。 截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。 【问题】 给定资料里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？ 要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
问题
问答题（三十四） 【给定资料】 据《中国青年报》2009年3月23日报道：2月1日瑞典电视台TV-4《冷酷的事实》播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛，拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然，镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品。节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品，并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”。该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单，有16家是中国企业。这家电视台还预告，将播出关于中国活拔绒的节目。 这期节目在当地掀起阵阵波澜，一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能，开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布，近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划。 瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时，上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典TV-4关于“活拔绒”的报道已经产生连锁反应，行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。 中国占国际羽绒市场70%的份额，其他30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海关统计，2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合7.2亿美元，占中国羽绒行业出口金额的37%。2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元，包含所有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下，中国羽绒行业近况不佳：原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国，而近来的进口额下降22%，仅羽绒服就减少进口464万件。中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点，不及往年的1/3，羽绒企业库存陡增。 中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们的行业受到新损害。”瑞典电视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品？”对方回答说：“不。”“销售不销售活拔绒？”“不。”“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品？”“没有。”紧接着，“不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知”挂在了中国羽绒信息网。2月6日，中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助。在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于《冷酷的事实》的播放初衷我们充分理解，但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相。”据调查结果显示，被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口 活拔绒及其制品。此外，由于活拔绒价格较普通绒高，如果不是客户要求，中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。 可是两天之后，瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会。2月9日，中国羽绒工业协会召开新闻发布会，邀请国内主要媒体以及瑞典TV-4驻北京记者参加。次日，瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道。 羽绒是“弃之为废，聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料——羽绒原料，主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛，是食品工业的副产品。中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%，鹅绒产量只占10%。主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短，产量大，一般40天左右就可以屠宰，鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔。在个别适合活拔的鹅种中（不是所有种类的鹅都适合活拔），仅有1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象。活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍，主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具。 中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业，至今已有65年时间，亲自参与起草、制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说：“‘活拔绒’不是中国首创，但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害。” 目前，南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右，所以有一定的经济效益。但中国羽绒工业协会的负责人表示，“活拔绒”其实在经济上是不合适的。以六安地区的皖西白鹅品种为例，一只鹅可活拔绒两三次，拔一次绒有11～13元的收入，最后宰杀大约能卖18元钱，前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右。但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高、品质好、价格高，一只鹅的经济收入在30多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话，还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本，活拔绒是得不偿失的。 瑞典电视台TV-4最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”，并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单。据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料，瑞典电视台TV-4关于“活拔羽绒”的节目中存在错误。2月3日，匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台Kalla Fakta节目时，对此报道作出了解释和回应。王敦洲高工反复观看节目画面后表示，这完全是一种炒作，不光拔绒的姿势与技艺不对，而且哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法？ 安徽鸿澜（集团）股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受《中国青年报》记者采访时说，活拔绒现象在当地早已不存在了。作为羽绒企业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么。电视节目中公布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函，希望用法律武器捍卫自己的清白。 中国羽绒行业协会有关负责人表示，在羽绒原料价格一落千丈的低谷期，瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“滚雪球”效应。欧洲羽绒及羽毛协会主席Heddderich女士透露，瑞典电视台TV-4播放“活拔绒”节目后，协会就接到了180多封信件，大家关心的问题包括：一是寝具用品用什么作填充材料，二是屠宰工业副产品有什么特点，三是他们饲养家禽为了什么。 据介绍，欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施。该法律对家养鹅（包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种）的生物特性、饲养人和监督办法、鹅舍、鹅舍建筑和其他、屠宰等方面作出了严格的规定。“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”，“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”。 中国羽绒工业协会向农业部、林业局咨询动物保护的法律法规后被告知，我国有一整套关于野生动物保护的法律、法规，但保护家禽方面的尚未出台。中国羽绒工业协会负责人说：“勿以善小而不为，我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场。” 中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说，这种国际贸易中的突发事件应引起企业关注，瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”，今年报道“活拔鹅绒”，每年都有不同的主题。中国羽绒工业协会秘书长说，瑞典电视台TV-4去年报道“活拔羊绒”节目，就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右。 表面上看是动物保护主义的举措，但有一个动向颇为引人注目。据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息，瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后，欧洲兽医联合会要求欧盟委员会作出决定，要求进口自欧盟以外的动物产品，须遵循与欧盟相同的规则，比如基本的动物保护规则等。其中瑞典的一名兽医称，这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品。 据悉，欧盟委员会不久前在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题。中国羽绒工业协会负责人表示：“这一旦成为现实，欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品，并不是危言耸听。”日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展，至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定。这可以看做是一种国际贸易保护主义的趋势。河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议，国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者，还原事实真相，有利于中国企业产品出口国际市场。江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触。去年，该公司出口美国一款服装是狗毛衣领。每批货物出港前都必须具备防疫、商检部门出具的来源于非疫区、不是非人道宰杀的报告，一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭。其中有一批服装为了等这两个报告，足足在港口“趴”了一周才出海。这无形中增加了企业显性与隐性的成本。“国际动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒。”倪经理说，企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领。但对方要求必须提供一个小标志告知消费者。别看一个小标志几分钱成本，对于出口企业来说，本身利润空间狭小，不希望再增加什么成本。“现在一些订单都是毫厘必争”。 3月23日搜狐博客载文说，“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑，从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实，但是无风不起浪，我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象，中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知，就是一个侧面的证明。”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论，自然不能服众，更别说得到瑞典电视台的认可。我们要做的不是矢口否认，而是据实陈情，据理力争，尽可能减小负面影响和损失。”“‘活拔绒’事件在全球性经济危机的大背景下，不可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩，但是，我们应该看到，它的本源是动物保护主义，这是发达国家普遍认同的社会良知和道德。”“我们决不能仅仅将其看做是贸易上的自我保护策略，而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策并予以尊重。”“活拔鹅绒等于虐待动物，通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的，自然应被消费者抵制、被采购拒绝、被政府部门和社会机构追究，从而为其不道德行为付出应有的代价。” 3月24日《海峡都市报》载文认为，“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章，企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场。可以说，就算没有‘活拔绒’事件，欧洲一些国家也会想出其他招数，以达到他们贸易保护主义的目的。”“如今，一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品，我们要与世界接轨，就要懂得国际游戏规则，实行严格的行业标准和管理，不让欧洲一些以文明自居的人找茬，被他们贴上‘虐待动物’‘缺乏动物福利’等标签。”“做国际贸易，最终都要获得进口国民众的情感认同。在这方面，不能因小失大，我们企业需要多从人文角度去开拓市场，重视产品传播的人文理念。” 《武汉晚报》3月24日载文指出，“如此经济气候下，恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例，其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险。”“中国产品，连中国自己的老百姓都无法持信任态度。何止不保护动物？食品行业的信任度几乎降到冰点，药品化妆品事故频发，老百姓吃穿用都会对中国产品打问号，又怎么可能得到国际上的认同？经济气候好的时候，问题都被掩盖，一旦竞争刺刀见红，深层的问题就会暴露出来。而我们自己的问题是，中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力，于外应战时被动应付，如此尴尬，恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演。”“面对‘活拔绒’的疼痛，愤怒是无益的，自怨也是无益的，在我们的经济触角已伸向世界各地时，如何保护这些远征的产品才是当务之急。新闻里提到，有中国羽绒行业的监管人打电话给企业，你们用了‘活拔绒’吗？对方答‘没有’，而这居然成为行业与国际声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤。”“也许，与世界许多国家的发展轨迹类似，中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’，比如‘活拔绒’，但这不能成为我们自欺欺人的理由。因为在经济舞台上与人同台竞技，别人可不会管你是否先来后到。” 3月24日，东北网评载文指出，首先，“活拔绒”事件的发生有其必然性，因为我们要面对竞争，无需大惊小怪；其次，“活拔绒”材料倒逼国内企业自省，“活拔绒”事件之所以能授人以柄，国内企业对利润的狂热追求急需自省。对企业来讲，追求利润是硬道理，但硬追求利润则没有道理。从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章，说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为。因此，理性生产是当前企业需要深刻自省的问题，海外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业，当务之急，国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶，强化危机意识，增强危机公关能力。外国人还要做什么，我们难以预测。当前中国企业能做的除了从容面对、冷静应答外，最重要的还是理性生产。印第安人有句谚语：“如果我们走得太快，停一停，让灵魂跟上来”，中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的，可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐。 3月26日，环球博客载文认为“活拔绒”事件首先是“动物保护”，其次才是“贸易保护”，文章指出，目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规，国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由。认为“活拔绒”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失，也解读了接轨国际动物保护理念的滞后，现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用，而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性的严重缺陷。甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而对取熊胆等伤害、虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据，至于保护家禽等方面的法规，更是空白。这也使生产企业无法可依，放任自流。文章指出，我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨，对曝光“活拔绒”似乎还很委屈，更有网友对相关报道责难以至于叱骂。恰恰说明，中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏，而善待生命，尊重与人类一样有感知、有痛苦、有恐惧、有情感需求的动物们的权利，更未能成为生活方式和文明生产的程序设定。 3月27日，红网载文指出，“在金融危机下，各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒，在这种情况下，实现公平贸易，保护我国企业利益显得尤为重要。”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则，尊重进口国的生活习惯和感情，认真研究进口国的相关法规。”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑，一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强，只有当国人动物保护意识增强了，滥杀、捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻，即使有‘活拔绒’事件的报道，人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响，除了他们对动物保护高度重视外，还与我们宣传力度不够有关。” 今后我们的制品企业在不断提高质量的同时，有必要将产品的制作工艺向消费者公布，让消费者了解我们的产品，以避免陷入尴尬的境地。 4月3日《中国国门时报》载文指出，近年来世界上已经有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规，除欧美这些发达国家外，亚洲的新、马、日等也完成了动物福利立法，开展动物福利工作、改善出口动物的福利状况、适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径。我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求，反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场。一方面，中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识，逐步地、有重点地开展动物福利工作，不断缩小与发达国家的动物福利差距，构造和谐的人和动物环境；另一方面，也要阻止某些国家不顾发展中国家的利益滥用动物福利进行贸易保护，维护国际农产品贸易的正常秩序。“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的，但对于贸易高度国际化的中国来说，其作用是长远的，它告诫企业，谁违反“游戏规则”，谁就可能被淘汰出局。 【问题】 针对给定资料的内容，就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府有关部门、协会提出你的意见和建议，300字左右。
问题
问答题（十一） 【给定资料】 T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。 市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。 市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？ 市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。 【问题】 给定资料反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。 要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要； （2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行； （3）不超过400字。
问题
问答题（三十） 【给定资料】 全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。 联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿～70亿吨。有关部门计算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿～300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中，有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。 国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标来看，我国在世界的排名大概是120名左右。第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是0.31:1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线的长度和国土面积比，这个比值我国在世界排名90多位。 渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方社会经济发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。 濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伙计基本都到这儿来上海货。可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头上没有出海。“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打鱼。正说话间，一条出海的渔船回来了。 记者：“出去多长时间了？弄到啥了？” 船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。” 记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？” 船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用得多，赔得更多嘛。” 船老大告诉记者，出去两天，走了五海里，打上来的东西也就能卖个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。 船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能打上四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好光景太短啦，眼前这些小的可怜的海货只配做饲料，卖不上价。” 根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。 2007年，渤海实施监测的100个人海排污口中，有91个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003年至2007年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均2.25万平方公里，约占总面积的29%。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生频次和规模逐年上升。2000年至2007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05万平方公里，赤潮已经成为渤海海域的主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。那时，即使不向渤海排入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也需要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！ 2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008～2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统：全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。 【问题】 “给定资料”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。概括这里的“死海”是什么意思。 要求：准确、简明。不超过100字。
问题
问答题（二十二） 【给定资料】 1．贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。 消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。 新中国建立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。 2．“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。 “但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。” 老何说：“县里只是定期分钱、分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体的问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午饭，几万吨水果年年就这样烂在家里，心里是说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部们也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？” 1998年，在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项目领导小组”，领导小组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民族宗教事务局局长兼任项目办公室主任。项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。 首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户们高兴地说：“现在水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。” 其次是组织农户参与社区管理。村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和5个片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施建设管理小组，教育、卫生、畜牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们肯定会遵守它。” 再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长时期的培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。 通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明显提高。 3．2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。” C省审计查明，2001年到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。 2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。 我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投人大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区的农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。 4．据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。 云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还贷方式通常采取“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还贷，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还贷方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、收回贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。 云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。 2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业工作的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。 实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。 贵州省晴隆县地处石漠化山，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达到3.7亿元，带动全县70%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加了当地植被覆盖率。25%以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量1.26吨，人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。 5．2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。 近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童以及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人每年300～800元不等的助学金。目前，已有百余名贫困学生受助完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。 6．社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录： 某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40%以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。 某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？ 某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一处想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。 某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农职业的能力。他建议以社区为单位，建立社会学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。 7．巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年重新登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。 普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救助金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16岁和17岁少年的上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资的补贴。 【问题】 参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。 要求： （1）观点明确； （2）联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅； （3）总字数1000～1200字。
问题
问答题（二十一） 【给定资料】 杨柳吐绿，碧波荡漾，过浮桥，步入高耸的城门楼，仿佛走进了时光隧道，进入了军旗猎猎的宋代。这里是新开放的宋夹城考古遗址公园。沧海桑田，当年的战火之地、血流之所，都已深埋地下，成了历史长河的积淀。那种铁血精神，却化成一股力量，以遗址公园作为载体，激励扬州人奋发图强。 在全国重点文物保护单位扬州城遗址上，扬州走出了一条古城保护与利用、改造与复兴的现代城建新路。 扬州，国务院首批公布的24座中国历史文化名城之一。 扬州城遗址，全国重点文物保护单位。 这两张金字招牌，是对扬州灿烂历史文化的极大肯定。把整座古城作为“国宝”保护，且为现代城池所完全叠加，这是全国绝无仅有的奇迹。 如何在城市化、工业化互动并进的进程里，让古城享受现代的生活，并为今人的生活添彩，建设一个“开放”“创新”“精致”“优雅”的幸福扬州，是扬州人继往开来的历史重任。为此，扬州确立了全面、整体、原址保护古城，另辟新址建新城的思路。 面对祖先的“馈赠”，扬州始终怀着对历史的敬畏、对先人的感恩，秉持古城文化性、原真性、自然性、生态性。以推进“瘦西湖及扬州历史城区”申遗为主线，按照《世界自然和文化遗产保护公约》、联合国《可持续旅游发展宪章》规定的世界级标准，博采国内外的成功经验，力克困难，锲而不舍。瘦西湖及扬州历史城区，2006年已被列入我国申报世界文化遗产预备名录。这是对历史的尊崇，也是对现代扬州人执著于古城保护的巨大褒奖。 扬州不和其他城市比高，比大，而是比特色、比秀气、比文气。在很多城市古城区大兴土木的时候，扬州的双手却是那么温柔，给了古城一方属于自己的天地。 街头，一块块通俗易懂、形制别致、中英文对照的古城解读牌、碑，是扬州人在用心解析这座城市的千古传奇。名城解读工程对300多处文物古迹、名人故居、名人名园、古树名木、特色街巷，通过标牌立碑的方法对其史实、文化特点和审美价值进行诠释，增强了历史文化的可读性，唤起了扬州人对古城历史的记忆，还增强了外地游客对古城历史的认同感。 扬州人深知，异地重建再好也只是建筑，原地保护的才是文物。为了保护好古城的空间和尺度，扬州专门出台了《古城区房屋修缮技术规范》，进行保护性修复。在改造过程中，既关注了对古城建筑、街景的整体改造，又注意保护文物周围的历史性环境，使得两者有机融合。扬州对古城改造奉行“五保护”“五不”，即：保护古城的历史街巷体系、保护古城的建筑风貌、保护古宅名园、保护古城遗址、保护非物质文化遗产；不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌。 富有浓郁扬州地方特色的非物质文化遗产是扬州的“闪亮名片”。扬州在注重全面保护古城有形风貌即物质文化历史遗存的同时，强化了对古城无形文化，即非物质文化遗产的活态保护，积极寻找和挖掘扬州物质文化遗存与非物质文化遗产之间的内在关联性，强化两类文化资源组合，实现相互借势，相互保护，形成相得益彰的优势叠加整合效应。 2012年4月26日，联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·蒂贝琼卡女士来扬州考察。时隔近四年，故地重游，扬州的巨大变化令安娜女士连连惊叹。她表示，在这座有着2500年历史的古城中，她看到了城市的可持续发展，扬州堪称可持续发展的典范，对其他城市有着非常重要的借鉴意义。 【问题】 “给定资料”中写道：“在很多城市古城区大兴土木的时候，扬州的双手却是那么温柔，给了古城一方属于自己的天地。”请参考“给定资料”，以“古城保护”为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）结构完整，语言流畅； （4）总字数800～1000字。
问题
问答题（六十） 【给定资料】 食品安全一直是最受关注的问题，为保证学生“营养餐”的安全而出台的“校长陪餐”制度，能否让孩子们吃得更放心？ 让学校负责人与学生一起吃饭，其初衷是用责任捆绑的方式，为营养餐多添一个安全阀。但问题在于，饭菜上桌了，才发现有问题，是不是为时已晚？再者，难道校长们吃下不干净的东西，孩子就要一块“吃黄连”？这种公共管理思维有时模式太单一。要保证学生营养餐的安全，说到底，不是要不要校长陪吃的问题，而是应该理清背后的利益博弈关系，建立完善的配套制度，以切实的执行，把营养真正输送到迫切需要的孩子那里。 尽管“校长陪餐”存在一些质疑，但从解决问题的方面看，管理者熟悉营养餐的滋味总比没尝过好。这一制度的关键在于，“陪餐”要吃到实处，让制度的效力尽可能发挥出来。“陪餐”不是为了吃饭，重在激发学校管理者的责任意识，及时发现营养餐存在的问题。 针对校长陪餐的问题，微博网友发表了如下评论： 网友A：依赖“人”毕竟不如依赖“制度”更可靠，建立起一套监管责任体系更重要。网友B：校长陪餐只是其中一个环节，还需全社会共同努力，共同把好每一个环节。网友C：校长不可能每餐都陪，关键是不要让管理和操作者从学生营养餐中争利牟利。网友D：国家要求控制公务车，有的干部向企业长期“借车”用；要求采矿企业必须矿长下井带班，有企业把原来带班工长都称为“矿长”；要求在中小学安排警察维护治安，有学校就给保安配备警服。校长陪餐，会不会再次掉进执行走样的陷阱中？ 【问题】 “给定资料”给出了一些网友对于“校长陪餐”制度的观点，你认为“校长陪餐”是否可行？请说明理由。 要求：观点明确，逻辑清晰，语言简洁。不超过200字。