问答题

案例六　张校长的苦恼　　中学新调来一位张校长，为调动教学第一线教师积极性，使学校工作尽快有起色，张校长决定在全校推行课时补贴制度。经过深思熟虑，并经校长会议讨论后，推出了课时补贴的具体方案。大体内容是，根据教师的不同职称，发给满工作量的教师不同标准的课时补贴。方案公布后，立即引起了学校后勤人员的强烈不满，因为他们不是教师，不能享受课时补贴。在后勤人员的强大压力下，张校长不得不对原方案作出调整。几天后，他推出了第二套方案，规定后勤人员拿全体教师课时补贴的平均数，这相当于一位中级职称教师所拿的补贴。张校长满以为这下摆平了，哪想到又引起了轩然大波。这次反对的是青年教师，他们认为，虽然自己工作时间不长，职称只有初级，但对教学已是尽心尽力，而且很多还在辛苦地进修，以获得本科文凭。本来按第一套方案，他们与高级教师相比已悬殊很大，现在拿到的补贴连后勤人员都不如。他们由此感到学校不太尊重青年教师。面对青年教师的强烈抵触情绪，张校长不得不对方案再次作修改，缩小了教师与后勤人员、初级教师与高级教师的差距。第三套方案推出后，暂时平息了由课时补贴引起的风波，但王校长甚感苦恼，虽然皆大欢喜，但与原先的目标相差太远，还是平均主义，教师的工作积极性似乎没有明显提高。　　问题：请用教育管理理论分析张校长的改革，你认为学校的奖金分配应当如何设计？