多选题

农村土地承包经营权是一种用益物权，（　　）。[2010年真题]

A承包人只能是农民

B可以转包、出租、互换、转让等方式流转

C承包人不得任意改变土地用途

D因土地承包经营发生纠纷的，当事人必须向农村土地承包仲裁机构申请仲裁

解析： 根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第3条规定，农村土地承包人不得任意改变土地用途。根据第15条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
A项，第9条规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。
D项，根据第33条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。