多选题

公文的作用是（）的作用。

A领导和指导

B联系和知照

C规范和准绳

D宣传和教育

解析： 公文的作用可归纳为五个方面。
（1）领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。
（2）行为规范作用。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。（3）宣传和教育作用。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。
（4）联系知照作用。机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。
（5）依据和凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。