材料1 我国工业用水量从1980年起的508亿立方米增长到2010年的1 397亿立方米，其中60%以上的工业用水集中在火力发电、钢铁、石化、纺织和制造等行业。2010年，我国万元工业增加值用水量为116立方米，约为发达国家的3~7倍，工业废水排放量约占全国废水总量的40%以上，工业用水重复利用率为52%，远低于发达国家80%的水平；工业水量占工业总产值的比重不足15倍，也远低于发达国家水平。 材料2 随着我国工业化进程的加速，工业用水量快速增长，受水资源短缺制约，供水难以同步增加，工业用水矛盾突出。2002—2010年，国务院职能部门国家发展和改革委员会依据《中华人民共和国水法》，组织编制了《全国水资源综合规划》，并在全国实施；2010年10月25日，全国人大常务委员会修订通过了《中华人民共和国水土保持法》，中华人民共和国主席胡锦涛发布三十九号主席令予以公布，该法自2011 年3月1日起施行。运用矛盾的主次方面相关知识，分析我国为什么在“十二五”规划中强调既要提高工业部门用水效率，又要提高水资源储备能力。