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2016年面试热点:取消准生证,体现政府简政放权决心

  面试热点相关背景:

  5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》明确,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革。


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解析:面试热点独家解析:

  @新京报:在全面放开二胎之后,怎么能避免“登记服务”沦为变相的“登记审批”?怎么避免个别基层部门“穿新鞋走老路”?虽然,目前已“全面放开二孩”,但并不是“全面放开生育”,这意味着:即使在中央明确不再对生育两个以内(含两个)孩子实行审批的情况下,还存在一个“合法性审批”:怎么证明你生育的不是二孩以上的?事实上,之前很多完全符合生育条件的初婚初育家庭,在办理“准生证”(生育服务证)时,就遭遇过各种各样的刁难。各级人口部门以及街道、社区等职能单位,在废除了有形的“准生证”之后,还要在心理废除传统的“审批”心态,要想方设法为夫妇生育服务,包括不将计生、生育登记等与落户挂钩等。

  @京华时报王石川:全面放开两孩政策是国家的重大战略。而实行生育登记服务,取消两孩生育审批,是中央兑现和保障公民生育权的大礼包,更是减轻抚养比压力的重要举措。这一新政的落地,关联到基层计生官员的转型,更关联到公众生育权能否切实得到保障。因此更需警惕,在基层生育服务的实践中可能发生的阳奉阴违、明放实收、边放边收等怪状况,从而导致中央政策被异化和虚置。可见,若要政策顺利贴地而行,还需要辅以更细致的配套制度,尤其是责任机制。

  @南方都市报朱忠保:按照我的理解,所谓“生育备案制”,就是在夫妻生孩子之前,只要到计生部门备案,向政府报告一声:我们 要生孩子了!生孩子之后,到派出所给孩子上户口,同样是一种登记。虽说 取消了“准生证”,但 既然需要到计生部门备案,那么,如果 计生部门不予备案,就等同于不给“准生证”,仍然让你生不成,等于 没有拿到生育指标,那么生下的孩子仍有可能会被视为超生,仍然可能成“黑户”。即使不征收社会抚养费,但在给孩子 上户口时,仍然会遇到困难与麻烦。这应该引起全社会的高度重视,防止新的计生政策在执行时走样。

  @人民网蒋萌:生育登记服务制度,究竟是“先上车后买票”,还是“先买票后上车”,还不太明确。如果是生完孩子再登记,生育者不用再担心生孩子前被“卡脖子”,这是利好。但事后登记会不会被找茬,还得观察。几乎可以肯定的是,登记将与落户相连。“拒登记无户口”会否成为基层管理部门新的“杀手锏”?倘若是先登记再生娃,更得防止登记制沦为准生证的“变种”。地方对“登记服务”的性质如何定义,基层管理者对计生工作新常态的理解与执行,对有关政策的执行效果影响巨大。李克强总理曾怒斥“处长治国”,意思是高层政策在落实中被“中层”拦截与打折。而对老百姓来说,别说处长这样的“大官”了,就是一个办事员也能让群众跑断腿。

  在全面二孩之前,准生证给很多人带来了麻烦,甚至还成为一些政府人员和机构获取不正当利益的手段。现在取消它,可以说给人们带来了极大的便利,减轻了民众的负担,恢复了政府的公信。

  取消准生证,体现政府简政放权的决心。准生证在过去的重要目的之一就是控制人口增长,但其实际效果除了体现折腾性,对于控制人口并没有多少助益,真正想超生的人,根本不在乎这个证,现在取消了准生证,政府不再有这项服务,不仅减少各种折腾,还会省出多少人力物力,减轻公共财政的负担。

  不得不说,取消准生证,对政府和民间都是一件好事。希望各地能够尽快扫清“准生证思维”所带来的不良习气,消除各种潜规则,搞好生育服务,要避免将生育服务证异化成准生证的变种,避免将生育服务证与报户口挂钩,避免各种替代性的土政策卷土重来。要发挥互联网+的精神,让民众一点鼠标就能得到有效的服务,真正做到便民为民。
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