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简述清末新政下的教育改革措施。
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解析：(1)“壬寅学制”和“癸卯学制”的颁布1902年，清政府公布了由官学大臣张百熙拟订的《钦定学堂章程》，该章程分《京师大学堂章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学堂章程》、《蒙学堂章程》五部分。因公布的时间是光绪二十八年，壬寅年，故也称壬寅学制，它是中国近代史上第一个法定学制。1904的“癸卯学制”是由张百熙、张之洞、荣庆拟定的，是中国近代第一个比较完整、正式公布并在全国范围内实施的学制。(2)废科举、兴学堂从改革科举考试内容，递减科举名额，到科举制完全废止，科举制的废除经历了三个阶段。此间，全国兴起办新学的热潮。至1909年，各级各类新式学堂已达5000多所，在校学生超过16万人。(3)建立教育行政体制为保障学制的实施和兴学政策的落实，1904年政府规定专设总理学务大臣。废除科举制后，为适应形势，1905年底批准成立统辖全国教育的中央政府主管机构——学部。与此同时，地方各级行政机构也逐步建立起来。(4)确定教育宗旨中国近代最早规定的教育宗旨始于《奏定学堂章程》。1906年，学部为适应时变，在中国近代第一次正式制定并颁布了明确的教育宗旨：“忠君、尊孑L、尚公、尚武、尚实”，并说明前两项为中国所固有而亟须发扬以抵制“异说”，后三项为中国民众所缺乏而亟须养成的。(5)留日高潮与“庚款兴学”这一时期因新政的实施，留学教育再掀热潮，其中以日本和美国为主。
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