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某大型商品房建设项目开始组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：
（1）2010年12月27日（周一）发布招标公告，并规定2010年12月28日至2011年1月3日9:00~17:00发售招标文件。
（2）投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金80万元人民币，方式为现金、支票或者银行汇票。
（3）2011年1月7日16:00为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。
（4）2011年1月8日9:00组织现场踏勘。
（5）2011年1月8日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
（6）2011年1月23日9:00为递交投标文件截止时间。
（7）2011年1月23日9:00开标，同时从专家库中抽取4名专家，与招标人代表组建6人评标委员会，并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。
1.指出上述招标程序中的不妥之处，逐一说明理由。
2.依法必须招标的项目中，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?
（1）2010年12月27日（周一）发布招标公告，并规定2010年12月28日至2011年1月3日9:00~17:00发售招标文件。
（2）投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金80万元人民币，方式为现金、支票或者银行汇票。
（3）2011年1月7日16:00为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。
（4）2011年1月8日9:00组织现场踏勘。
（5）2011年1月8日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知。
（6）2011年1月23日9:00为递交投标文件截止时间。
（7）2011年1月23日9:00开标，同时从专家库中抽取4名专家，与招标人代表组建6人评标委员会，并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。
1.指出上述招标程序中的不妥之处，逐一说明理由。
2.依法必须招标的项目中，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?
参考答案
参考解析
解析：1.不妥之处及理由如下：
（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。
（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。
（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。
（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。
2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
（5）商品住宅，包括经济适用住房；
（6）其他公用事业项目。
（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。
（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。
（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。
（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。
2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目；
（3）体育、旅游等项目；
（4）卫生、社会福利等项目；
（5）商品住宅，包括经济适用住房；
（6）其他公用事业项目。
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（2）2014年3月26日14时为投标截止时间；
（3）2014年4月1日10时组织开标；
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