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请阅读以下资料,并回答后面的问题。(6分,作答参考时限:15分钟)
2010年8月,甲厂向A银行借款20万元,期限一年,
参考答案:1、甲厂用已作抵押的汽车再次抵押有效。因为甲厂用作抵押的轿车价值40万元,而A银行和B银行的借款共计35万元,当甲厂无法偿还债务时,抵押物的价值足以用来归还借款。
2、在担保期间,如果担保财产毁损、灭失或者被征收的,担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿。当债务人拒绝用抵押物的保险金归还借款时,A银行由于借款未到期,可以请求人民法院对抵押物采取保全措施,而B银行可以请求人民法院要求甲厂归还其借款
申论答题技巧的重要性是不言而喻的,它分值最重,耗时最长,发挥余地最大。
如果能够清楚申论作文的得分要点,那么就相当于抓住了答题技巧的蛇七寸,任你怎么玩弄,申论作为高分都属于你。
那么什么是答题技巧的得分点呢?申论主要考察三个部分:结构,论证和语言。得分点主要有以下八条:
一、文章是否完整,是否有标题、开头和结尾以及中间内容。
二、是否引用材料中的语言、例子。
三、第一段是否符合申论“三段论”要求(第一段是申论阅卷的重点)。
四、是否清晰明确提出正确、符合主流的论点。
五、是否采用正、反对比论证。
六、论证手段是否丰富(如:数字,归纳推理等)
七、论证逻辑是否清晰。
八、是否有标称性语言(如:关系到***,贯彻落实科学发展观***)
另外特别注意:
第一,申论文章不是“高中议论文”,即不满足“提出问题”-“分析问题”-“解决问题”结构模式,而其结构为:“是什么”-“为什么”-“怎么做”-“效果是”模式。这一套路将在两个经典申论套路中详细说明。
第二,申论有卷面分数,包括字体清晰和字数要求,但最多扣分不超过5分。
第三,得分点中并没有提到对策得分,对策只是作为论证手段的一个方面,切勿本末倒置,胡乱拼凑。
第四,申论文章并没有区分什么“议论文”和“策论文”,这些只是某些人臆造出来的。
第五,省部级和地市级的区别主要体现在:提出论点的高度和论证手法的深度。
第六,文笔很好固然重要,可以把文章写的神采飞扬,但必须注意到申论语言要符合官方要求,该“官方”要“官方”,做到收放自如。
领会到这些得分要点,那么也就抓住了申论的“七寸”,书写申论作文就会轻松自如、游刃有余。
请以“认可”为题,写一份关于认证认可问题的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题、解决问题。
2.观点明确,联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
3.全文不少于800字。
认 可 “十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我国认证认可事业承上启下的关键时期。认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段:,在推动我国经济协调发展、构建和谐社会中担负着重要使命。按照科学发展观的要求,制定好认证认可事业,对于推动认证认可工作的持续有序健康发展,充分发挥认证认可在全面建设小康社会中的作用,具有十分重要的意义。因此保证认证认可事业发展,必须做到: (一)创新工作机制。 围绕《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出的重要战略部署,积极探索和创新工作机制,调整工作重点,树立科学监管理念,努力探索和创新监管机制,进一步完善工作制度。加强部际协调,加强与地方政府和有关部门的配合,创新和完善认证认可工作体制。加强认证认可发展宏观战略研究,积极探索认证认可监管新模式、新方法,不断提高履行职责的能力和水平。 (二)深化国际合作交流。 围绕国家外交外贸工作大局,加强与主要国家和地区在认证认可领域的合作。开展商层互访、自贸区协定、技术磋商等国际交流与合作形式。有效整合参加相关国际和区域组织活动的资源,提高我国参与相关国际或区域组织的能力和水平,争取我国在相关组织高层决策机构中的主导地位和重要职位的竞选。实质性参加与我国利益密切相关的国际规则、标准、指南和建议的制定、修订工作。积极组织、参加相关国际展会等活动,推介中国认证认可工作成绩和经验,推介和宣传中国获证企业和产品、,促进认证产品出口创汇。 (三)加大行风建设力度。 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在认证认可全行业倡导树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,加大监管部门和从业机构行风建设力度,大力弘扬和培育先进文化,树立认证认可队伍的良好形象。 (四)加强认证认可宣传。 提高全社会对认证认可工作重要性和积极作用的认识,深入开展认证认可知识普及,加强认证认可法规和政策宣传,提高全社会对认证认可在促进外贸发展,建设小康社会,构建和谐社会,实施可持续发展战略,建设资源节约型、环境友好型社会中重要作用的认识。加强正面引导和舆论监督并举,增强公众参与和监督意识。 (五)建立健全规划实施机制。 本规划是认证认可事业未来五年发展的战略部署,规划的顺利实施是有效履行政府职能、促进认证认可事业发展的具体体现。各有关部门要加强领导,精心组织,制定有效措施,健全实施机制,加强对外协调,主动搞好配合,落实责任追究,加大督查力度,把“十一五”时期认证认可工作各项任务落到实处。
A、阅读理解、分析和概括能力
B、对客观材料的判断、思考能力
C、解决实际问题、提出对策的能力
D、对个人提出的问题的综合分析能力
E、创新能力
请结合材料,自拟题目写一篇文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于1000字。
参考例文
管好、用好灾区人民的救命钱
四川汶川发生特大地震后,全国各地、社会各界、港澳台同胞以及海外华侨华人踊跃捐献,捐赠的抗震救灾资金物资数量之大,来源之广。这些救灾款物,包含着全国人民和海外华人的深情厚谊,凝聚着中华儿女的同胞骨肉情,体现了华人世界乃至世界人民的对灾区群众的关心和同情。这些款物对于灾区人民来说是吃穿的救命钱,是重建家园振奋精神的强心剂。
我们看到,救灾款物的筹集、管理、支出头绪繁多,赈灾重建的工作会时间长,同时有关部门和组织对抗震救灾资金物资的管理和监督机制本身存在漏洞,导致一些地方出现救灾款物被贪污、截留、挪用等现象,极大地挫伤了捐献者的积极性,引起了公众和灾区人民的不满。因此,这次救灾款物能否利用好,直接关系到能否夺取抗震救灾斗争胜利的全局,关 系各级党委和政府的威信和决心,关系着整个中国的国际形象。
要切实加强抗震救灾资金物资监管,确保廉洁救灾,确保救灾款物真正用于受灾地区和受灾群众必须从以下几个方面对救灾款物进行管理。
第一,坚持信息公开,切实把抗震救灾资金物资管理使用置于阳光之下。建立救灾款物信息披露制度,把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程,主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向。抗震救灾资金物资监督检查领导小组办公室要协调有关部门及时公布制定出台的规章制度和开展的监督检查等情况,设立咨询、举报电话,适时举办新闻发布会。
第二,对抗震救灾资金物资管理使用情况进行全方位监督。审计部门要对救灾钱款进行全过程的跟踪审计,工作面覆盖到抗震救灾资金物资募集和管理使用的每一个地区、部门和单位。引入人大、政协、民主党派、新闻媒体的监督,尤其做好社会公众的监督工作,把抗震救灾资金物资募集、分配、拨付、管理、使用等每一个环节都纳入到监督的视野之内。
第三,从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为。严办重处贪污、截留、挪用救灾款物,趁机发“国难财”的组织和个人,严肃追究抗震救灾款物管理使用中玩忽职守、贻误工作等相关人员的责任。
第四,建立救灾款物监管体系。为加强抗震救灾资金物资监管提供重要保障,为确保对今后救灾款物的安全、有效、有序、规范的常态管理,应该建立健全中国的救灾款物监管体系。
救灾款物的规范管理合理使用,必将唤起全国民众合力抗争,也会赢得其他国家和国际友人更多的关心和支援。某种意义上,是政府和人民之间的互信团结的纽带,是赢得抗震救灾的最终胜利的坚实基础。有关部门和组织务必把灾区人民的救命钱管好、用好。
福建省莆田市事业单位申论模拟考题及参考答案一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答100分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1.相关研究指出,改革开放30年来,中国农村改革存在的主要问题是:农民收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。 上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。农村土地虽然是“集体所有”,但实际上村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益,产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了财富的增长。实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享了农民土地的商业价值。 这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。 近年来,中央十分重视“三农”问题,致力于保障和扩大农民权益,比如延长农民土地承包期,不断提高农民种田补偿标准,等等。在城市化快速发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活水平。工业发展了,可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段,发展的主要任务就转到城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化。 2.近年来,在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村,村民们自发地搞起了新的合作社模式。65岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人,他和几户农民一起,把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一家养殖公司发展生猪养殖。公司请严金昌担任这个占地200多亩的现代养殖场的管理者。农民们有的外出打工,有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。严金昌说:“我们饲养的高山特色风味猪,直接销售到上海的大型超市,价格是普通猪肉的两倍。员工每月领取800元左右的工资,再加上每亩地一年500元租金以及一定量的年终分红,一年少说也有两万多元收入,这可比种地划算得多。粮食种得再好,一亩地一年的纯收入也超不过500元。” 3.作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”,柳学友也是土地流转“大户”。早在上世纪90年代末,老柳就开始承包土地,那时,他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等地,曾把上万亩荒地改造成良田,积累了人生的“第一桶金”。2004年,“腰包鼓鼓”的老柳回到信阳县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上,也没有用来开商店、建工厂、办实业,而是干起了“老本行”,继续联合一帮“种田能手”承包土地,进行农业开发。他们投资上千万元,把家乡信阳县数万亩地(包括部队农场和乡镇撂荒地)承包下来,通过平整和改良土地、推广良种、科学管理等措施,获得了丰厚的回报。老柳自己承包的400多亩地,亩产均超千斤,当年获利数十万元。目前,他已陆续签下3000多亩地,年收入上百万元。 4.重庆市长寿区石堰镇麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多重身份,既是农村集体成员,也是公司股东。同时,他们还在公司工作,像城里人一样,领取一份应得的工资。43岁的公司董事长余安全说:“成立公司,完全是形势逼出来的。”1998年,余安全先是在自家承包的土地上试种柑橘,而后逐渐扩大规模,发展到周围村民的几十亩土地。余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。然而,他发现一家独户的种植方式很难形成规模,水果的质量也难以标准化,而变幻莫测的销售市场就更难把握了,进而“拿土地当股份”的构想开始出现。2005年,在镇领导支持下,余安全提出这一构想。看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上,还拿出了5万元现金,村民们表现出强烈的兴趣,纷纷表示愿意加入。石堰镇党委杨书记说:“新鲜事物搞不好会带来隐患。为了防范风险,最终我们决定在508户的514亩土地上进行试验。” 如今,地有了,柑橘苗也有了,但树苗从种植到挂果需要5年的周期,这5年的管理养护费用如何解决?虽然国家开发银行重庆市分行愿意提供贷款,但麒麟村的村民没有借款资格,他们必须注册公司具备法人资格。通过反复动员,从村民中选出符合公司法规定的股东人数,长寿区政府承诺财政贴息,担保公司(恒河公司)提供担保,重庆市工商局最终同意特事特办。2006年3月,宗胜果品有限公司在麒麟村挂牌成立,余安全当选公司董事长,514亩土地的承包经营权评估作价253.42万元,货币资金25万元,后者由麒麟村508户农民和恒河公司共同投入,共担风险。 在杨书记看来,麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理,恒河公司提供技术培训与技术支持。6万株柑橘苗成功种植下去后,成活率接近100%。根据估算,等到柑橘挂果的季节,每亩土地每年的产值将达到4000元,除去成本,每亩地的收入有2000元以上,而过去每亩地每年的收益只有250元左右。无疑,农民的纯收入将大大增加。 5.部分农村问题专家关于土地流转问题的观点摘要: A先生指出,中国人多地少,土地跟日本相似,对于土地流转,要有一定的条件和限制,应当制定拥有土地的最高限额和最低限额。拥有土地的最高限额,日本规定是3公顷/人。我们也应建立相应的制度,具体多少根据情况来定,目的是防止土地过于集中,把土地流转可能产生的弊端限制到最小程度。同样,也必须规定拥有土地的最低限额,土地已经减少到口粮面积的标准,只有二分地、一分地,这样的农户不准再出让土地,确保安全。 B先生则认为,政府征地与土地流转是完全不同的两个概念,前者可以改变土地用途,后者则必须农地农用。在改革过程中,必须探索一条满足工业化和城市化建设用地与保护耕地政策相协调的新途径。要规范政府和企业征地行为,政府除了公益事业需要征用农地外,不得以其他名义征用农民土地进行招拍,从中获得高额土地差价收入,侵占农民土地利益。 C先生强调,目前农村居民点占地4亿亩,许多农民的住房方式造成大量土地浪费,如果将农村富余人口迁入城市居住,大量宅基地可以还原为耕地,弥补因城市化需要而占用的农村耕地缺口。他援引浙江大学房地产研究中心的统计数据,2005年东部地区有5%-10%的农民在城市购房,大约有1500万户宅基地处于闲置状态,浪费严重。近年杭州等地出现了用全产权“农民公寓”换取农民宅基地的做法,他认为这是一种有益的探索。 6.2006年3月,成都市温江区制定了关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见(试行)文件,该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正式启动。 所谓三保障是指:农民变市民需要三个保障条件,一是能够在城市的二、三产业就业;二是在城市拥有自己的住宅,家属能够在城市居住;三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指:农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权,可在城区集中安排居住,并享受与城镇职工同等的社保待遇。 “三保障”和“两放弃”互为条件,农民有了“三保障”,必须“两放弃”;要农民“两放弃”,就必须给农民以“三保障”。这里,农民变市民实际上是一种物质和身份的交换,即农民以承包地换城市的就业和社会保障,以宅基地换城市的住宅。 试点过程中,共有4700多户农民报名参加,这一数额远远超出了预计。为此,温江区农村发展局制订了两个“限制条件”。 其一,农户年人均纯收入必须达5000元以上,其中80%以上来自非农产业。这样,他们自愿“两放弃”后,能够承受城镇居民社保的缴费水平。 其二,在如下区域内居住的农民优先考虑:城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域、在“拆院并院”过程中整体成片集中区。 7.2007年10月1日起,浙江嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法正式实施。该办法有以下几点特色。 一、暂行办法设计的是一个“低门槛”。不仅农民,城镇居民中未参与保险的,以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员,年满16周岁至60周岁,都可以参加城乡居民社会养老保险。因此,嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。 二、暂行办法得到政府财政支持。市政府每年财政补贴达3.6亿元。 三、暂行办法特设了多种缴费基数,城乡居民可根据自己的收入情况参保,政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大,这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。 8.2008年,浙江省委、省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署,明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开,搬迁和土地流转分开;以宅基地置换城镇房产,以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴市委书记陈德荣指出,我们推行“两分两换”的出发点是集约、节约利用土地,拓展发展空间,推进工业化、城市化和农业、农村现代化。但是农民群众对这项改革的理解、接受程度如何,需要充分发扬民主,尊重民意,以依法、有偿、自愿为原则有序推进。 嘉兴的城市化水平相对滞后,有50%以上的农民居住在农村,一方面占用了大量非农建设用地,同时由于分散居住,各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。在“两分两换”的具体操作过程中,嘉兴市因地制宜,从实际出发,充分尊重农民意愿。靠近城市周边的地区,进行集中的公寓安置;有些则根据情况异地集中迁建;一些较偏远的地区需要翻建的,可能通过政策引导,集中到市镇上来。原则上不同区域实施不同政策。嘉兴的目标是,力争到2012年嘉兴市三分之一以上的农民实现向城镇和中心村集聚,流转土地面积100万亩以上,50%左右的农田实现规范化集约经营。 9.近几年,江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。通过工业反哺农业,昆山现代农业的规范化生产和集约化经营也名列苏州市前茅。 在土地使用制度改革方面,昆山市对农民流转土地按市、区(镇)两级财政每年每亩补贴400元,预计今年补助金额超过8000万元。目前,昆山流转入股土地面积20.59万亩,占现有耕地面积的81.8%。先后组建了123家土地股份合作社和13家农民专业合作社。,昆山城乡一体化的低保标准提高到了每月410元。 花桥经济开发区、张浦镇、巴城镇、千灯镇是试点先导。目前,各镇正结合各自实际制订三年实施计划。例如,花桥即将开工建设两大农民集中居住区,8000多农户将完成拆迁7000多户;千灯镇已完成半数农户的拆迁安居,近3万亩农田已流转99.7%,农民保底租金收入每亩每年600元;巴城镇56%的农户已集中居住,8.2万亩基本农田为现代农业发展提供了大舞台。 苏州市委副书记徐建明强调指出,昆山市“三化”发展充分,要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新,探索各种有效的改革措施;在体制机制上创新,搭建平台,实现市场化运作;同时要尝试推进区镇合一,打破地域行政界限。 10.据四川有关部门调查,德阳市在土地流转过程中陆续出现了一些比较突出的问题。 例如,41791起土地流转案例中,签订规范合同的仅4223起,占10.1%;签订不规范合同的3137起,占7.2%;不签合同的34431起,占82.7%。一些没有签订土地流转合同或合同内容不完善、特别是租金约定不合理的,流出方或流入方常常受到利益驱动单方面毁约,引起矛盾和纠纷。 又如,一些承租方在租赁农地后,擅自改变土地性质,开
请结合所给资料,写一篇关于中国教育公平问题的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于800字。
参考例文
解决教育不公拖不得拖不起
拥有平等公正接受教育的机会,是社会公正的底线,任何人的成长进步离不开其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不断侵蚀社会和谐的肌体。许多代表委员大声呼吁:解决教育不公拖不得也拖不起!
没有人否认差异的客观存在,没有人要求教育的绝对公平,但同在蓝天下,却因城乡、经济、家庭、区域等差异而失去公平的接受教育机会,与情、理、法都说不通,也与统筹城乡、区域协调发展,构建和谐社会的要求格格不入。
解决教育不公拖不得。教育的公平公正关系到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益,是立党为公、执政为民的题中之义。有关教育主管部门、有关地方政府没有任何理由敷衍塞责,置老百姓利益于不顾。由于客观原因一时无法解决的群众可以原谅,但对担心行业利益受损或者行政不作为,而置若罔闻不公政策的,老百姓不答应。
解决教育不公拖不起。误庄稼误一茬,误人误一辈子,误社会误一代。在现在的农村和城市弱势群体中,已经显现了教育不公的后果。大批青少年因为无钱或者没有机会继续接受教育,过早地流向了社会,既没有多少谋生技能,也没有培养出良好的社会认知,极端者还因心理失衡而仇视社会,带来和谐和安全隐患。我国目前有农民工上亿人,有上千万农民工的孩子在城市边缘艰难求学,如果再不关心他们的教育问题,有可能20年后这些人成为新一代“盲流”。
导致教育不公有城乡二元结构的经济因素,但更多的是教育政策的因素,看不到这一点,就不可能找到解决教育不公的对症药方。解决的办法一靠改革,二靠发展。要革除一切阻碍人民教育事业发展的体制和政策性障碍,要针对群众反映强烈的问题,一顾项分析检查,一项项解决落实,真正使中央提出发展成果为人民共享的执政理念,在事关社会最大的公平问题上得到充分体现。
请根据所给资料以及其反映的主要问题,写一篇关于中国慈善事业的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于800字。
参考例文
让慈善家们能放心捐钱
近日,胡润年度慈善榜发布,中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此,众说纷纭,理性剖析与感性斥责互存。
吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供了一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中,遭遇过许多令人生气的事,有些受资助的学生竟是地方领导之子,有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况,他决定绕过地方政府,亲自去证实穷孩子,再决定资助,寻1000个穷孩子花掉200万!
寻一个穷孩子就要花2000元,何其高昂的慈善成本!本来,这笔成本完全是可以省下来,惠及更多的穷孩子,只要相关的地方政府部门都讲诚信,可惜……
慈善捐赠遭遇诚信问题,决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀,无奈之下,年过八旬的他只好事必躬亲。他还说,香港有许多慈善家,但慈善方向不在大陆,也是有顾虑。
人同此理,要是自己的捐款,没有雪中送炭,真正落到亟须资助者的手中,而是为权贵锦上添花-被吃掉、喝掉、装进腰包,不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的,而且还助长了官场腐败,败坏社会风气,一举两“失”,谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!
2003年,美国个人捐赠达2410亿美元,人均捐款460美元,我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计,中国人均GDP是美国的1/38,而我国人均慈善捐款数额仅是美 国的1/7300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率,想不到对慈善事业的打击也是致命的。
对此,有人呼吁立法,完善法制建设来促进慈善事业,包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法,让慈善事业有法可依,有一个基本保障,但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题,因此在现阶段恐怕还难寄厚望。
在腐败一时间还难以根除,诚信建设任重道远的情况下,笔者认为,要让慈善成本降下来,吸引更多的慈善资金流人,应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业,包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作,政府只是对它们实施严格的监督义务,而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境:一方面是数量严重不足,仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作;另一方面,仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任,因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底,中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币,仅相当于中国2004年GDP的0.05%,而美国同类数字为2.17‰,英国为0.88%,加拿大为0.77%。
该放手就要放手,将慈善交给NGO,让社会的沃土滋润慈善之树,政府只要除草、浇水就足矣。
请结合所给资料,写一篇关于建立节约型政府的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于800字。
参考例文
建设节约型政府之感想
到过机关的人,没有不生羡慕的,而且这种羡慕随着机关层次升级而倍增。宽宽大大的办公室,一大排照明灯提供稳定的光源,大功率空调保持着常温,电脑打印机随时处于待机状态……电灯白天亮,龙头常流水,空调无人关,机关工作人员感到无所谓。一项最新调查表明,在政府机构数量居全国之首的北京市,政府机构人均耗电量是居民的7倍。
有这样一幅对联:上联:任你水电紧张,大手大脚照用不误;下联:管他能源匮乏,节天节地轮不着我;横批:与效率无关。这幅对联恐怕是当今政府机关的真实写照。
也许,居民生活耗电与机关办公耗电没有什么直接可比性,但想到居民耗电器材林林总总,要比机关耗电器材多得多;居民生活几乎全天候不间断用电,而机关办公只有每周五天每天8小时(甚至不足)耗电。那么,这些“反差”多少能说明一些问题。尤其是以“人均耗电量”这个小视角来观察时,一个“浪费型机关”的形象就呈现在公众面前。
当下政府改革的目标是建设公共服务型政府。而这就意味着,政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系,政府向公民提供公共服务,公民向政府缴纳税收。从经济学角度看,税收也就是公民购买政府服务的价格。这就决定了公共服务跟所有服务业一样,也应该建立成本概念和质量概念,也应该建立成本约束机制和品质控制机制。
以这样的原则来考察,政府机构就不只是存在节能工作不理想,人均能耗偏高的问题,应该说政府管理的总体成本都不乏下降空间。一方面是人均成本偏高。尽管公务员薪酬并不很高,车费、招待费等公务消费却一直居高不下。另一方面的问题则是人头过多,虽经多次机构精简,而并无根本好转,以致公务员和准公务员性质的人数也一直居高不下。这当然也。导致服务成本的不断攀升。
建设节约型政府,由此构成建设公共服务型政府的题中应有之义。节约的内涵不单是节能,而应该是节制一切可以节制的政府用度。
节制政府用度,首先需要解决的是观念问题。必须认识到,政府用度消耗的不单是经济成本,譬如能耗,当下中国的能源供应主要靠煤炭支撑;而据统计,近年中国煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍、美国的100倍。可见能源成本实质上是生命成本,这种情况下,尽可能地节制政府能耗,就不只是为了节约几个钱,更是为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康,是为了落实以人为本、执政为民、建设和谐社会的根本旨义。
能耗本质上是生命消耗,又岂止能耗如是,政府管理的几乎所有成本最终都可以归结为 生命成本。众所周知,作为发展中国家,中国的比较优势是低廉的劳动力,可以说我们的每一分利润,都是我们自己同胞的青春和生命凝成的。正是在这个意义上,建设节约型政府的活动大有拓展空间,应该拓展为节约每一分可以节约的钱,节约一切可以节约的政府管理成、本。这样的节约有着深厚的人道情怀,它实际上是对于生命的敬畏,是对民族的未来负责。
以慈悲之心,恻隐之情,奉行节俭之道;如果说这样的公共财政精神是对于政府用度的软约束,那么建立和健全现代公共财政体制,则是对于政府用度的硬约束,应是当务之急。
必须强化人大对于一切公共部门的监督和制约,首先是财政上的监督和制约,公共部门存在的必要性和合理性、公共部门的职能范围、公共部门的定价、公共支出的效益分析,这些都应该列入人大的职权范畴。进一步树立和巩固人大权威尤其是人大决定公共服务价格的权威,是建立节约型政府在体制上的主要突破口。
在现代社会,没有谁可以离群索居而不要公共服务,没有哪个行业能够划地自限而不要公共服务。公共服务跟所有人、所有行业都息息相关,构成社会发展的基础条件。如何改进政府管理,降低公共服务成本,进而为经济减负,为社会减负,为公民的生命和健康减负,是一个值得全社会持久关注的命题。正是基于这样的视点,我们对于建设节约型政府活动,抱有热切的期待。
请结合所给资料写一篇关于科学发展观的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题。解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于800字。
参考例文
以科学发展观指导正确政绩观
发展观是关于发展的“世界观"。有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性的重大影响。政绩观是领导干部对政绩所持的态度,包括为谁创造政绩、创造怎样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。要确立正确的政绩观,首先就要树立科学的发展观;不坚持科学的发展观,就不可能落实正确的政绩观。
坚持以人为本,明确创造政绩的价值目标。树立和坚持正确的政绩观,首先就要解决创造政绩的价值目标问题。科学发展观强调以人为本,为树立和坚持正确的政绩观指明了方向。
科学发展观的本质和核心是以人为本。它要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的,强调发展应以人的价值、人的需要和人的潜力发挥为中心,满足人的基本需要;要求牢固树立“为人民群众创造政绩”的基本理念,一切为了人民,一切依靠人民,一切从人民群众的根本利益出发,促进人的全面发展。这既体现了马克思主义的世界观,又体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持了立党为公、执政为民的本质要求。
坚持全面协调可持续发展,科学把握政绩的内涵。离开了全面协调可持续发展的政绩,只能是虚假的、表面的、没有实际意义的政绩,甚至是“败绩”。为此,一是要从单纯追求经济增长的片面政绩转变为谋求经济社会全面发展的政绩。树立正确的政绩观,要求我们既要高度重视经济建设和物质文明的发展,坚持以经济建设为中心不动摇,用加快经济发展的实绩来体现政绩;又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会全面发展,不断加强民主政治建设和党的建设,加强公民思想道德教育,提高人民群众的健康素质,维护社会安全与稳定。二是要从单纯追求局部利益的狭隘政绩转变为谋求全局协调发展的政绩。牢固树立统筹协调的观念,坚持发展的系统性、协调性,正确处理局部利益和整体利益的关系、处理改革发展稳定的关系。三是要从单纯追求眼前发展的政绩转变为谋求可持续发展的政绩。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,在发展经济的同时,充分考虑环境、资源和生态的承受能力。
弘扬求真务实的作风,把真抓实干作为创造政绩的基本途径。要始终坚持实事求是的科学态度,树立实践第一的观点,虚心向人民群众学习,尊重人民群众的首创精神。要深入调 查研究,尊重实践,为科学决策提供客观依据。要坚决反对形式主义和官僚主义,脚踏实地埋头苦干,追求实实在在的速度,创造实实在在的政绩,为群众带来实实在在的好处。要始终坚持“两个务必”,认清肩上的历史责任和面临的困难问题,坚决克服骄傲自满、浮躁浮夸、铺张浪费等思想观念,坚决抵制享乐主义、拜金主义的侵蚀,牢固树立强烈的进取意识、忧患意识、责任意识,在艰苦奋斗中创造出群众满意的政绩。
建立健全政绩考评机制,形成科学的政绩导向。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩,以什么样的态度来对待干部的政绩,直接影响到政绩观的正确与否。
请结合所给资料,写一篇关于收入分配改革问题的文章。
要求:1.参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
2.观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
3.全文不少于800字。
参考例文
改革成果,必须全民受益
在2006年5月26日中央政治局会议上,中央政治局就如何改革分配制度和规范分配秩序,做出了一系列的部署。其中,在如何改革和完善分配制度,理顺分配关系方面,全会强调,要着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。
从中可以看出,中央在制定合理的分配制度的方面,考虑的是全民的利益,改革的成果是全民共同创造出来的,每一个人都有享受成果利益的权利,面对社会成员收入上的急剧的不平衡,如何缩小这样一种差距,是中央急速要解决的一个问题。
中国的改革历经三十年,在改革的全过程当中,各行各业各个阶层的人员,都参与到了这场改革的大潮中,并为之贡献着自己的力量,也牺牲着自己的利益。在全民共同经历改革阵痛之后,应该享受到改革成果所带来的利益。然而,鉴于地区的发展不平衡,各部门性质的不同,社会成员在收入上的差距越拉越大。收入差距上的显现,所表现出的是社会的不公平,在全民共同参与改革的事实面前,没有任何一个地区和部门或是个人,有权去独享改革的成果。
改革得以全面而纵深地发展,得益于全民的共同推动,得益于民众的全力支持,正是因 为全体老百姓,在不计个人利益得失,才最终使改革不因为某些障碍而停滞。在改革获得巨大成功的今天,分配收入上的不平均,导致的必将是最广大人民利益的受损,导致的必将是广大干部群众的主动性、积极性和创造性的难以充分发挥,因而,从现阶段实际情况出发,改革和完善分配制度,显得尤为重要。
正是基于这样一种考虑,中央以政治局的名义召开会议,专门研讨和出台分配制度和分配秩序的有关事项,表明中央对全民改革中受益的高度重视。改革成果,不能仅仅使一部分人享受着,它所惠及的应该是亿万民众,只有让每一个人都能感受到改革所带来的甜头,才能从根本上体现出社会主义制度的优越性,才能适时地实现全民的共同富裕。
全民受益的重要性,在此次会议上体现得非常明显,不仅如此,对于弱势群体中央也给予了高度的重视,会议强调要随着经济发展,适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准,并注意提高其他低收入人员待遇水平。应该说,中央在既强调全民受益的同时,又有所偏重,偏向贫、穷、弱势群体人员,对他们给予了更大的关心。
邓小平同志说,我们要让一部分人先富起来,然后再带动全体人员以实现共同富裕,从中我们可知,一部分人先富是手段,共同富裕是目的。当我们的改革在获得一定成果时,我们必须去顾及那些仍处于生活低水平线的人,因为共同富裕才是我们的追求。
纵观此次会议所透示出的重要精神,我们有理由相信在中央的正确领导下,改革成果的全民受益,将成为吹响实现全民共同富裕的号角。
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