安评师行业目前存在哪些问题?

安评师行业目前存在哪些问题?

最佳答案

第一、安全评价师对安全生产的技术支撑作用没有客观评价。
现状是基本鲜有正面的报道，铺天盖地的是指责安全评价师不负责任、弄虚作假、重大漏项，甚至于草菅人命的帽子也随意扣上。试问，安全评价师能承担如此大的责任吗?企业是安全生产的责任主体，安全评价仅是接受企业委托根据法律和相关标准提供相应的技术咨询服务，根据权、责、利的统一，承担相应的责任。
第二、安全评价的边界不清，责任无界限。
现有的安评师要求对企业或项目的所有内容进行评价，造成表面上赋予的安全评价范围很广，实际上安全评价技术人员的能力及手段无法达到。其实安全生产的内容很广，涉及好几个行业管理部门，如消防归公安消防部门管理(现已作相应调整)，特种设备归质量技术监督管理局管理，防雷防静电归气象局管理等等。涉及这类设施都有管理部门的相关要求及法定检测、验收的意见。安全评价按理只需有行业管理部门的合格检测检验或验收的意见就可以作为该类设施设备符合安全要求的结论，相关责任由出具检测检验或验收的单位承担。事实上是在很多的安全许可或安全监督检查中查到的此类问题都归咎于安全评价机构。
另外，企业的安全现状是动态变化的，评价机构对该企业开展安全评价是某个时间段进行的，评价后企业在生产过程中可能有一些改变，而安全评价的周期是三年，安全生产监督管理部门往往在检查过程中都比照安全评价报告，有与报告不一致的地方把板子打在评价机构头上。而在评价过程中不可能将企业所有的状况都以图像或视频方式记录下来。
第三、对安全评价的作用期望过高，认为安全评价是无所不能的。
安全评价是伴随国家对安全生产工作的重视及安全生产监督管理部门的成立而发展壮大起来的。虽然安全评价是一项技术性较强的咨询工作，对安全生产起了很大的作用。但客观上讲安全评价是对企业主体安全责任落实的一种支撑与促进，帮助企业提高安全生产水平。是一种“诊断”、“开药方”的工作，最终企业能否“痊愈”还有许多其它因素。现在社会上普遍有一种不妥的声音，认为企业做了安全评价就不会出事故，或者做了安全评价就所有方面都符合法律法规、标准规范的要求。安全评价是对危险有害因素进行辨识、分析危险程度，提出安全风险控制的措施，从而将风险控制在可接受的范围。
我们国家的法律法规、标准规范针对企业都是一样的，其实不同企业实际情况各不相同，风险大小也不同，都完全套标准规范有时是很难执行的，也与行业的实际不符。最明显的危险化学品使用企业(使用许可除外)，由于这类企业之前的建设过程都是无专门部门监督管理，基本上没有经过设计，造成企业的总平面布置、建筑物耐火等级、消防通道、安全设备设施等等都存在很多问题。有些地方由于专项整治而提出安全评价的要求(很多地方没有提出)，可对这类企业安全评价明显会存在一些建筑物防火间距、耐火等级、人员疏散、危险化学品存放无法通过整改完全达到标准规范的要求。可是安全生产监督管理部门要求安全评价报告都要有符合安全生产条件的明确结论，安全评价机构就处于尴尬的境地。
实际上从安评师安全评价本质上看，通过安全评价，能让该类企业安全生产设施与安全管理水平得到明显的提升，降低事故发生的概率及事故后果，控制好安全风险，那么安全评价的作用就得到了充分体现，也就体现了安全评价的价值。另一方面对于大多数未开展安全评价的此类企业，除了由于历史原因无法通过整改解决安全隐患问题外，其它很多能解决的安全隐患也没有排查出来，更谈不上解决。然而此类企业依然如故地生产着，行业的整体水平就是如此，不可能通过安全评价就彻底解决了，而应是一个逐步提升、循序渐进的过程。
第四、安全评价是一项系统性工作，目前行业权威尚未树立。
安全评价行业真正快速发展也就十几年的时间，这十几年来，安全评价机构培养了一批从事安全评价技术的专业人才，有一部分成了这个行业的骨干力量。
客观上讲，这部分专业技术人员才是评价行业内的权威。可事实是，现在的安全评价报告成了很多人都可以指指点点，无论外行还是内行都可以诟病的技术资料。评审专家、安全生产监督管理人员都可以从自身的角度提出意见，即使评价报告完全符合评价通则、导则的要求。造成从事安全评价的专业技术人员只能根据专家、安全生产监督管理人员的要求修改，有些方面明知无法修改，也只能应付处理。此种现象严重打击了安全评价行业骨干人员的积极性，对行业权威的树立造成了很负面的影响。
第五、有专业和经验的安全评价师不断流失，不利于安全生产。
安全评价风险大、工作量大，一旦碰上安全生产事故就极可能被追究法律责任。现在行业内流传一句“操卖毒品的心，拿着卖白菜的钱”，的确反映了安全评价师的现状。同时目前的安全评价职业没有得到相应的尊重，造成通过十五、六年培养起来的专职安全评价师人才队伍正在不断的流失，而要重新成长起来一名专业的安全评价师最起码也要数年的时间。这无疑是安全生产行业的不幸。更糟糕的是，现有的环境，难以吸引有较好专业素养的技术人员加入到安全评价行业的队伍中。如果一个行业形成了有能力有水平的都离开，而有较好专业能力的新人又不愿进来的土壤，那么强有力的安全生产技术支撑和提高安全生产水平之花就不可能盛开。