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甲公司为一家以汽车制造为主业的大型国有控股上市公司。甲公司于2018年6月30日召开董事会，就下一阶段“走出去”、大力开拓海外市场的有关改革措施作出如下决议……在开拓海外市场的同时，不断夯实内部管理。进一步强化审计委员会和内部审计机构的职能作用，审计委员会2/3以上成员由执行董事兼任。
　　要求：根据财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，识别甲公司董事会决议中改革措施所面临的主要风险；同时，针对识别出的主要风险，设计相应的控制措施。

甲单位是一家中央级行政单位，乙单位为甲单位下属事业单位，甲单位和乙单位均执行中央部门的各项规章制度，2019年，甲单位和乙单位发生的部分事项如下：
（1）在一次工作会议中，甲单位某负责人建议在全单位上下建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。在重大事项决策时应当坚持民主集中制原则，对于像基本建设项目、政府采购业务等专业性较强的经济活动，应当听取专家的意见，必要时可以组织技术咨询。
（2）甲单位经财政批复的“M文化新地标”项目于2019年6月30日前完工，项目资金已按合同及相关规定完成结算，形成财政项目支出结余资金20万元（财政授权支付方式），2019年7月，甲单位将“M文化新地标”项目结余资金20万元直接用于尚存资金缺口的“职能办公设备购置”项目。
（3）2019年7月，甲单位编制2020年“一上”预算草案，对2020年的收入进行测算，本着科学、合理的原则，甲单位在预测收入预算时，考虑到由于收入项目繁多，资金来源不同，为应对临时资金需求与额外收入的情况，甲单位在编制预算草案时，在部门预算外保留了几个其他收入项目。
（4）2019年8月，甲单位经单位领导集体讨论决定，并报主管部门批准，以本单位一栋办公楼为乙单位的银行借款提供担保。目前尚无迹象表明，甲单位需要承担连带偿付责任。
（5）2019年9月，财政部门通过甲单位拨付乙单位一笔建设项目经费200万元，甲单位临时动用其中的80万元用于垫支本级办公经费，计划2020年度预算批复后补付乙单位。
（6）2019年12月10日，乙单位管理层研究决定，拟将一栋闲置的旧办公楼对外出租，年租金收入为80万元。该出租事项已报主管部门备案。该办公楼于2015年购置，资金来源为相关机构与个人的捐赠，账面价值为900万元。乙单位财务处建议在收取办公楼租金80万元时纳入单位预算管理。
（7）乙单位领导主任李某持有公务卡办理结算，其出差期间累计支付1万元，因工作繁忙，多次在外出差，超过了发卡行规定的免息期被银行收取罚息，滞纳金共80元，李某在公务报销时，将罚息和滞纳金一并报销。
（8）2019年5日，乙单位购买一项管理用专利权并投入使用，财务处将该专利权确认为无形资产，但是款项50万元尚未支付，乙单位的账务处理为增加无形资产和应付账款各50万元。
（9）2019年5月，乙单位以财政授权方式购买一批业务用材料，并于当月领用，2019年6月，应质量问题收到销售方退款5000元，甲单位做出减少库存物品、增加零余额账户用款额度各5000元的处理。
假定不考虑其他因素。
<1>?、根据部门预算管理、国有资产管理、政府会计制度、行政事业单位内部控制等有关国家有关规定，逐项判断事项（1）至（9）的处理是否正确。对于事项（1）至（7），如不正确，分别说明理由；对于事项（8）至（9），如不正确，分别指出正确的会计处理。

建议在董事会下增设审计委员会；同时，成立本公司内部控制领导小组，由总会计师兼任组长，全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施；在完善公司人力资源政策方面，努力培养一支能力过硬的职工队伍。

甲股份有限公司为上市公司(以下简称甲公司)，某会计师事务所接受委托对其 2004 年度的财务会计报告进行审计。该所注册会计师在审计过程中，发现以下情况：
(1)2004 年 8 月 1 日，甲公司的内部审计部门发现本公司于 2003 年 12 月蒋某项专利技术研发过程中发生的开发费用 480 万元确认为无形资产，且采用直线法在两年内对其进行摊销。内部审计部门认为，此项开发费用不应确认为无形资产核算，建议公司财务部门进行调整。
2004 年 8 月 31 日，甲公司财务部门认同内部审计部门的意见，将该无形资产未摊销余额全部转销，计入当期损益。
(2)2004 年 10 月 1 日，甲公司与母公司签订协议，委托母公司经营一幢房产，期限为两年；该房产的账面价值为 6 000 万元。根据委托协议，该公司按母公司经营该委托资产所取得净收益
的 10％获取固定收益，不支付托管费或承担净损失。2004 年度，母公司经营该委托资产实现净收益 500 万元。假定 2004 年 1 年期银行存款利率为 1．8％，市场上该类资产的报酬率水平约为6％。
2004 年度，甲公司就该委托业务确认了其他业务收入 50 万元。
(3)2004 年 10 月 9 日，甲公司与 a 公司签订《股权及应收债权转让协议》。根据该协议，甲公司将持有 b 公司的股权及应收债权分别以 8 000 万元和 300 万元的价格转让给 a 公司。甲公司所转让股权的账面价值为 9 000 万元，占 b 公司有表决权股份的 60％；所转让应收债权的账面价值为 570 万元。甲公司和 a 公司之间不存在关联方关系。
按有关法规要求，该股权转让价格须报经国家有关部门审定。2004 年 10 月，甲公司和 a 公司的临时股东大会均表决通过了该股权及债权转让协议，且甲公司将股权转让价格按程序上报给 了国家有关部门。至 2004 年度财务会计报告批准报出日，甲公司该股权转让价格尚未得到国家
有关部门审定，应收债权转让手续也未办理完毕，但已从 a 公司收到相当于该股权及应收债权转让对价总额 80％的价款。
甲公司于 2004 年 12 月 31 日转销了有关长期股权投资和应收债权，分别确认了股权转让损失 1 000 万元和应收债权转让损失 270 万元。
(4)2004 年 11 月 1 日，甲公司将其生产的一批设备销售给境外全资子公司 c 公司，销售价格为 600 万欧元，实际成本为人民币 5 000 万元；当日市场汇率为 1 欧元=10．55 人民币元。该批设备的销售符合收入确认条件。至 2004 年 12 月 31 日，贷款尚未收到。甲公司的外币业务采用业务发生时市场汇率折算。2004 年 12 月 31 日市场汇率为 1 欧元=11.26 人民币元。
对该批设备销售，甲公司确认销售收入人民币 6 330 万元；考虑到贷款尚未收到，甲公司仍以人民币 6 330 万元在期末资产负债表上反映应收 c 公司债权(假定不对应收 c 公司债权计提坏账准备)。 -
(5)2004 年 12 月 3 日，d 银行向当地人民法院提起诉讼，要求甲公司承担 e 公司借款本金和利息的连带还款责任。
该事项起因于 2003 年 11 月 13 日 e 公司从 d 银行借入一年期款项 9000 万元，年利率为 3％。根据甲公司、d 银行和 e 公司之间签订的债务担保协议，如 e 公司到期未能履行偿债义务，甲公司应代为归还 e 公司未偿还的借款本金和利息；为保全资产，甲公司同时要求 e 公司以其拥有的一项土地使用权进行反担保。2004 年 11 月，e 公司因发生严重财务困难，无法履行到期还款义
务。同时，鉴于作为反担保物的土地使用权已有较大升值，e 公司有意与甲公司重新协商反担保条款。因协商尚未完成，甲公司决定暂不履行连带还款责任；法院尚未对该起诉讼作出判决。
对该诉讼事项，甲公司只在 2004 年度会计报表附注中作了披露。
(6)2004 年 12 月 3 日，甲公司召开临时董事会会议，就下列事项作出决议：
①将 2004 年产品保修费用的计提比例由年销售收入的 3％提高到年销售收入的 6％，并就此变更采用未来适用法进行会计处理；②不将全资子公司 f 公司纳入 2004 年度甲公司合并会计报
表范围。
甲公司产品质量稳定，以往计提的产品保修费用与实际发生额基本吻合，董事会决议提高该保修费用的计提比例，主要是预防以后年度公司遭遇不利经营因素影响出现利润下滑的情况。董事会决议不将全资子公司 f 公司纳入甲公司合并会计报表范围，主要是考虑到 f 公司不符合集团公司整体发展战略布局，决定对外转让，且甲公司与有意购买 f 公司的某企业草签了一份股权转
让协议。
2004 年 12 月 31 日，甲公司根据该董事会决议作了相应会计处理。
要求：

分析、判断事项(3)中，甲公司在 2004 年确认与 a 公司之间股权及应收债权转让交易形成的转让损失是否正确，并说明理由。如不正确，请说明正确的会计处理(应指明甲公司 2004年末对 b 公司长期股权投资应采用成本法还是权益法核算，是否应将 b 公司纳入 2004 年合并会计报表范围)。