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2017年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行《企业内部控制基本规范》事宜。会议安排A公司经营管理层根据《企业内部控制基本规范》要求,抓紧拟定实施方案,报董事会批准后执行。2017年8月,A公司经营管理层提交了起草的实施方案,内容节选如下:
(1)明确控制目标。本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠,确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。
(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任审计委员会主任;同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息,结合本公司实际情况,及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
要求:根据《企业内部控制基本规范》,指出A公司经营管理层起草的内部控制实施方案各点存在的不妥之处,并简要说明理由。


参考答案

参考解析
解析:(1)内部控制的目标定位不当。
理由:建立内部控制体系的目标包括合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整;提高经营效率和效果;促进企业实现发展战略。
(2)①由总会计师兼任审计委员会主任不当。
理由:审计委员会负责人应当具有相应的独立性。
②由总会计师兼任内部控制领导小组组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施不当。
理由:董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。
③将业务能力作为选人、用人的决定性标准不当。
理由:企业应当将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准,切实加强员工培训和继续教育,不断提升员工素质。
(3)①对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险不当。
理由:企业在开展风险评估时,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险。
②单纯采用定性分析方法不当。
理由:开展风险分析,应当采用定性与定量相结合的分析方法。
③主要采取风险规避策略应对风险不当。
理由:企业采用何种风险应对策略,应当根据风险评估结果、风险承受度,结合成本效益原则确定。
本题考查:内部控制系统
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考题 为认真贯彻落实财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,在境内外同时上市的A股份有限公司于2010年末召开了内部控制体系建设专题会议,部署实施企业内部控制体系建设。在专题会议上,公司管理层成员发言要点如下: 董事长:内部控制对于提升企业内部管理水平和风险防范能力、促进企业持续健康发展意义重大。本公司作为首批实施内部控制规范的企业,应当树立强烈的责任感和使命感。请在座各位务必高度重视,将实现企业经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标,全力做好相关工作。 要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引,分析判断A股份有限公司董事长发言存在的不当之处,并简要说明理由。

考题 甲公司为一家以汽车制造为主业的大型国有控股上市公司。甲公司于2018年6月30日召开董事会,就下一阶段“走出去”、大力开拓海外市场的有关改革措施作出如下决议……在开拓海外市场的同时,不断夯实内部管理。进一步强化审计委员会和内部审计机构的职能作用,审计委员会2/3以上成员由执行董事兼任。   要求:根据财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,识别甲公司董事会决议中改革措施所面临的主要风险;同时,针对识别出的主要风险,设计相应的控制措施。

考题 某公司董事会议明确了公司应从以下三个方面强化控制措施:一是实施全面预算管理,将各类业务事项均纳入预算控制;二是将控制措施“嵌入”信息系统中,通过现代化手段实现自动控制;三是完善合同管理制度,所有对外发生的经济行为均应签订书面合同。 要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引,指出董事会会议提出控制活动要点有哪些不当之处,并简要说明理由。

考题 甲公司为一家主要从事全方位 IT 服务在境内外同时上市的公司,为认真贯彻落实财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》及《企业内部控制配套指引》的要求,2017 年末召开内部控制体系建设专题会议,部署实施企业内部控制体系建设。在专题会议上,相关参会人员发言要点如下: 董事长:针对目前上市公司频频曝光财务造假案件,提出 2017 年度公司内部控制的目标是绝对保证公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,把促进企业实现发展战略作为终极目标。 总经理:为确保公司内部控制体系建设工作顺利开展,董事会应下设审计委员会,审计委员会主席由独立董事担任,并向董事会负责,对董事会建立与实施内部控制进行监督;监事会对经理层设计和实施内部控制进行监督。 财务总监:公司应该优化内部环境,严格规范公司治理结构,公司的重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免及大额资金支付均由董事长审核批准。 投资总监:考虑到本行业投资环境的特殊性,投资机会稍纵即逝,繁杂的投资控制程序可能 降低决策效率,导致投资机会丧失。建议简化投资决策审批程序,重大投资项目经投资部论证并直接报董事长审批后即可实施。 审计委员会主席:董事会及其审计委员会负责内部控制评价的领导和监督。经理层负责实施内部控制评价,并对本公司内部控制有效性负全责。审计部具体组织实施内部控制评价工作,拟订评价计划、组成评价工作组、实施现场评价、审定内部控制重大缺陷、草拟内部控制评价报告,及时向董事会、监事会或经理层报告。其他有关业务部门负责组织本部门的内部控制自查工作。 内审总监:内部控制评价是实施内部控制的重要环节。应当制订科学的内部控制评价方案, 对公司经营面临的所有风险和所有业务单位、经济事项进行全面测试和评价。内部控制评价方案报总经理办公会批准后实施。 签字注册会计师:我们负责对本公司内部控制有效性进行审计,鉴于本公司依据《企业内部 控制基本规范》及相关配套指引已建立内部控制体系并取得较好效果,内部控制审计自 2018 年起,重点审计本公司内部控制评价的范围、内容、程序和方法等,并出具相关审计意见。 要求:根据《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》和《企业内部控制审计指引》,逐项分析判断上述参会成员的发言存在哪些不当之处,并逐项简要说明理由。

考题 某公司按照财政部、证监会和审计署等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,建立并实施本公司的内部控制制度。该公司为此召开了董事会全体会议,就内部控制相关重大问题形成决议。关于控制目标摘要如下: 会议首先确定了公司内部控制的目标是要切实做到经营管理合法合规、资产安全,严格按照法律法规及相关监管要求开展经营活动,确保公司经营管理过程不存在任何风险。 要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,分析、判断该公司董事会会议形成的决议中,关于控制目标有哪些不当之处,并简要说明理由。

考题 2008年5月22日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》(以下简称基本规范),自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2008年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行基本规范事宜。会议责成A公司经理层根据基本规范中关于建立与实施内部控制的五项原则,抓紧拟订本公司实施基本规范的工作方案,报董事会批准后执行。2008年8月,A公司经理层提交了基本规范实施方案,其要点如下: (1)明确控制目标,本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠,确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。 (2)优化内部环境,严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任委员会主任;同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。 (3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息,结合本公司实际情况,及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计、重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。 (4)严格控制活动,综合运用手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,采用相应的控制措施。将风险控制在可承受范围之内。同时,强化绩效考评控制,将全体员工实施内部控制的情况作为绩效考评的参考指标。 (5)加强信息沟通,建立信息与沟通制度。明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通。充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用。只要将单一的会计电算化向全面ERP管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。 (6)强化内部监督。研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求。突出内部监督重点。主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围。增强监督检查的针对性,把开展专项监督摆在首要位置。重点监督内部控制的运行缺陷,提高内部控制的执行力。为了协调好内部监督与外部审计的关系,建议聘请与本公司合作关系较好的某会计师事务所为建立健全内部控制提供智力支持和咨询服务。并聘请该事务所开展内部控制审计。 要求: 根据《企业内部控制基本规范》指出A公司经理层提交的基本规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由。

考题 信息与沟通。董事会会议要求公司完善信息与沟通制度。及时收集、整理与内部控制相关的内外部信息,促进信息在企业内部各层级之间,企业与外部有关方面之间的有效沟通与反馈;同时建立反舞弊机制,实施举报投诉制度和举报人保护制度,及时传达至全体中层以上员工。确保举报、投诉成为公司有效掌握信息的重要途径。 要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引,指出董事会会议提出信息与沟通要点有哪些不当之处,并简要说明理由。

考题 资料一 根据财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,在境内外同时上市的甲公司组织人员对2015年度内部控制有效性进行自我评价。2015年12月15日,甲公司召开董事会会议,就对外披露2015年度内部控制评价报告和审计报告相关事项进行专题研究,形成以下决议: (1)关于内部控制评价的责任界定,内部审计部门对内部控制评价报告的真实性负责。 (2)关于内部控制评价的范围。董事会将公司所有的子公司纳入2015年度内部控制有效性评价的范围。在全面评价的基础上,关注重要业务单位、重大业务事项和高风险领域。 (3)关于内部控制评价报告的用途。内部控制评价属于“控制的自我评估”,因此年度内部控制评价报告上报经理层审核、董事会审批后确定,直接用于企业内部管理,不对外披露。 (4)关于内部控制审计。鉴于A会计师事务所一直为公司提供财务报表审计业务,对公司的情况比较了解,为提高审计效率,公司决定自2016年起,委托A会计师事务所提供内部控制审计服务。 资料二 2015年12月20日,内部审计部门对甲公司的内部控制进行了全面审计。内部审计部门在审计过程中,发现公司的内部控制存在如下问题: (1)基层员工根本不清楚公司的发展方向和战略。 (2)下属子公司在未履行授权审批的情况下为经营风险非常高的乙公司提供担保。 (3)全面预算草案经董事会审议批准后,就立即下达执行。 假定不考虑其他因素。 ?、根据《企业内部控制评价指引》,逐项判断资料一中的董事会决议是否存在不当之处,存在不当之处的,请逐项指出并说明理由。 ?、根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,逐项判断资料二中各个事项是否存在缺陷,存在缺陷的请提出相应的控制措施。

考题 根据基本规定,规范会计师事务所对企业管理层所做的内部控制自我评价报告进行审计工作的是()。A、《企业内部控制审计指引》(征求意见稿)B、《企业内部控制评价指引》(征求意见稿)C、《企业内部控制应用指引》(征求意见稿)D、《企业内部控制规范——基本规范》

考题 根据基本规定,规范企业内部控制自我评价工作的是()。A、《企业内部控制审计指引》B、《企业内部控制评价指引》C、《企业内部控制应用指引》D、《企业内部控制规范——基本规范》

考题 依照《企业内部控制基本规范》,财政部明确要求执行该规范的上市公司应当定期对公司内部控制的有效性进行自我评价,并可聘请从事内部控制审计的会计师事务所对内部控制的有效性进行审计。上市公司的自我评估报告应当每()对外披露。A、季B、月C、半年D、一年

考题 经董事会或者最高管理层批准,内部控制审计报告可以作为内部控制评价报告对外披露。对内部控制评价报告作出要求的文件是()A、《企业内部控制应用指引》B、《企业内部控制评价指引》C、《企业内部控制审计指引》D、《企业内部控制基本规范》

考题 《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制评价指引》规定,建立健全和有效实施内部控制,并评价其有效性是公司()的责任。A、董事会B、管理层C、监事会D、全体员工

考题 公司经理的基本职权不包括()。A、拟定公司的基本管理制度,制定公司的基本规章,报董事会批准后实施B、提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人C、公司章程和董事会授权的其他职权D、主持股东大会

考题 多选题在了解企业内部环境时,应当关注的内容有(  )。A公司治理层相对于管理层的独立性B公司管理层的理念和经营风格C公司员工整体的道德价值观D公司对控制的监督

考题 单选题《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制评价指引》规定,建立健全和有效实施内部控制,并评价其有效性是公司()的责任。A 董事会B 管理层C 监事会D 全体员工

考题 单选题依照《企业内部控制基本规范》,财政部明确要求执行该规范的上市公司应当定期对公司内部控制的有效性进行自我评价,并可聘请从事内部控制审计的会计师事务所对内部控制的有效性进行审计。上市公司的自我评估报告应当每()对外披露。A 季B 月C 半年D 一年

考题 单选题根据基本规定,规范会计师事务所对企业管理层所做的内部控制自我评价报告进行审计工作的是()。A 《企业内部控制审计指引》(征求意见稿)B 《企业内部控制评价指引》(征求意见稿)C 《企业内部控制应用指引》(征求意见稿)D 《企业内部控制规范——基本规范》

考题 多选题薪酬委员会每年至少召开3次例会,会议内容主要包括()A讨论关于公司管理层当年绩效考核指标的报告,对此提出审议意见并上报董事会B研究制定对总裁的考核计划和实施办法C研究确定对管理层的考核结果,并向董事会报告D根据考核结果,确定或调整公司管理层的薪酬,并报董事会批准

考题 单选题经董事会或者最高管理层批准,内部控制审计报告可以作为内部控制评价报告对外披露。对内部控制评价报告作出要求的文件是()A 《企业内部控制应用指引》B 《企业内部控制评价指引》C 《企业内部控制审计指引》D 《企业内部控制基本规范》