单选题

根据合同法律制度的规定，下列情形中，要约没有发生法律效力的是（　　）。

A 撤回要约的通知与要约同时到达受要约人

B 撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知之前到达

C 同意要约的通知到达要约人

D 受要约人对要约的内容作出实质性变更

解析：
A项，要约撤回是指要约在发出后、生效前，要约人使要约不发生法律效力的意思表示，即要约撤回时要约尚未生效。B项，要约撤销是指要约人在要约生效后、受要约人承诺前，使要约丧失法律效力的意思表示，即要约撤销时要约已生效。C项，同意要约的通知到达要约人，法律已生效。D项，受要约人对要约的内容作出实质性变更，是在要约生效后再失效，形成新要约。