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某国家对外交往友好协会在某市中心地区5000m2的规划市政设施用地上建设4万m2办公楼（如图6），该用地建筑限高18m。该市政府要求规划部门就该办公楼的选址方案提出选址意见，上报市长办公会议研究。



【问题】


你作为该市城市规划行政主管部门的技术负责人，请就上述问题提出规划意见。


参考答案

参考解析
解析：

(1)拟建办公楼属公共设施，现选址用地位于市政设施用地内，建设项目的用地性质与规划用地性质不符。


(2)该项目容积率指标过高，建设规模过大，超过该用地可以容纳的建筑容量。


(3)该用地与周边道路联系不便，现有道路不能有效疏解建设项目所吸引的交通量，容易导致交通拥堵，对周边用地的出行也会产生影响。


(4)建设用地周围有保密机关，不宜安排涉外建设项目，应按照保密规定征求相关部门意见。


(5)建议该建设项目在统一规划的涉外办公区域内选址建设。


【解析】


建设项目选址位置的北侧标注了“市级文物”的字样，说明了建设项目靠近文物，隐含了可能会涉及《中华人民共和国文物法》的有关规定的意思。建设项目选址位置的东侧标注了“市政府”的字样，说明建设项目邻近行政办公用地，隐含了有可能涉及安全保密问题的意思。建设项目选址位置的南侧标注了“军事用地”的字样，明确了建设项目涉及安全保密问题。建设项目选址位置的西侧标注了“规划路”和“20m”的字样，说明了建设项目临城市道路，同时说明了城市道路的等级不高，隐含了可能在交通组织方面存在问题。


将本题的文字部分和图示部分所表达的信息进行汇总：(1)建设项目的性质：涉外办公建筑。(2)建设单位的性质：国家兴办的协会。(3)建设用地的性质：市政设施。(4)建设用地的规模：5000m2。(5)建设项目的规模：地上40000m2。(6)用地的规划要求：限高18m。(7)用地周围的现状：东侧为市政府；南侧为军事用地；西侧为20m宽道路；北侧为市级文物保护单位。(8)问题：提出选址意见。将所得到的信息进行综合研究，就会发现存在的问题。


第一是涉外单位建设涉外办公建筑与安全保密部门邻近的问题。


第二是市政设施的规划用地性质与行政办公楼的建设性质不符的问题。


第三是当建筑密度为100%时，该建筑的建筑层数应为8层，超过了已知条件的建筑限高18m的要求，与规划控制条件不符的问题，并且建设项目选址位置的北侧有市级文物建筑，规划控制条件不太可能有放宽的余地。


第四是建设项目选址位置仅邻一条等级不高的城市道路，建设项目对周围用地的交通影响较大。由此，我们就基本得出了本案例的答案。由于本题要求提出规划意见供市长办公会议研究，因此，对于建设项目不应仅提出否定意见，而且还应提出建设性的选址意见，考虑到建设项目的性质和建设规模，应当安排在统一规划的涉外办公区域内。


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