无锡广播电视网络中心（以下简称“无锡广电中心”）依法不具备保险兼业代理资格，但于1998年9月17日接受了中国太平洋保险公司无锡分公司（以下简称“太平洋保险分公司”）委托并签订了《关于在我市有线电视网络用户中开展保险工作的协议》及其《补充协议》。协议规定，由“无锡广电中心”的收费人员在向有线电视网络用户收取有线电视收视维护费时，代为收取保险费；“太平洋保险分公司”支付给“无锡广电中心”保费总额30％的手续费。“无锡广电中心”从1999年至2001年6月，代收保险费共计507965元，收取手续费150677．2元。 无锡广电中心构成何罪？理由为何？