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下列各项中，关于行政行为从属性的理解正确的是（　　）。
①行政行为的实施必须有法律依据
②行政行为必须在行政机关首长指令的范围内实施
③行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从
④行政行为是受法律约束的行为

A.①③④
B.①④
C.②④
D.①②③④

参考答案

参考解析
解析：行政行为的从属性表现为：①行政行为的实施必须有法律根据，即行政主体必须根据体现人民意志和利益的法律行事，不得离开法律而自行其是；②行政行为必须在法律规定的时间和空间范围内实施；③行政行为是受法律规范和约束的行为，任何违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为。本题中，②项是错误的，③项指的是行政行为的强制性特征。
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