多选题

在实施私营化和引入实质性竞争的阶段，主导运营商必须实施监管和干预，其必要性在于（　　）。

A监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为新的业务运营商排除市场进入的障碍

B主导运营商与新的市场进入者之间的网络进行互联互通时，也通常需要政府监管部门的协调

C有利于避免电信行业遭受国际大型电信运营公司的冲击

D市场竞争有时会导致高成本或低收入地区无法获得必要的电信业务

E确保电信业务的提供符合国家公共利益

解析：
在实施私营化和引入实质性竞争的阶段，管制机构有大量的工作要做。监管和干预的必要性在于：①监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为新的业务运营商排除市场进入的障碍；②主导运营商与新进入市场的企业之间的网络进行互联互通时，也通常需要政府监管部门的协调；③市场竞争有时会导致高成本或低收入地区无法获得必要的电信业务，这也是政府需要通过监管和干预防止出现的情况，即进行普遍服务管制；④大多数国家政府都把电信当作是一项必需的公共业务，尽管政府已经不再直接运营电信网络，但仍然要通过监管来确保电信业务的提供符合国家公共利益。