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科达公司欲建总部办公楼，楼址选在红庙小区5号楼前。5号楼住户们认为规划图中的办公楼高达14层，且与本楼距离过近，建成以后势必影响本楼住户的通风和采光，遂要求市规划局不予批准。但市规划局向科达公司颁发了规划许可证。请回答下列1～3题：
科达公司欲建总部办公楼，楼址选在红庙小区5号楼前。5号楼住户们认为规划图中的办公楼高达14层，且与本楼距离过近，建成以后势必影响本楼住户的通风和采光，遂要求市规划局不予批准。但市规划局向科达公司颁发了规划许可证。请回答下列1～3题：
5号楼住户对市规划局的规划许可是否享有原告资格？()
A:不享有，因为规划许可不是针对5号楼住户
B:不享有，因为规划许可与5号楼住户不具有利害关系，对5号楼住户的通风和采光造成影响的是科达公司的建楼行为
C:不享有，因为规划许可还没有对5号楼住户的通风和采光造成现实的损害，这种损害将来才发生
D:享有，因为规划许可已经对5号楼住户的通风和采光造成影响，这种影响尽管将来才发生，但必然发生
A:不享有，因为规划许可不是针对5号楼住户
B:不享有，因为规划许可与5号楼住户不具有利害关系，对5号楼住户的通风和采光造成影响的是科达公司的建楼行为
C:不享有，因为规划许可还没有对5号楼住户的通风和采光造成现实的损害，这种损害将来才发生
D:享有，因为规划许可已经对5号楼住户的通风和采光造成影响，这种影响尽管将来才发生，但必然发生
参考答案
参考解析
解析：《行诉法解释》第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告必须与被诉行政行为之间有利害关系，即承担该行政行为法律后果或者合法权益受到影响。这里需要注意的是，行政诉讼原告并不限于行政行为直接针对的个人或单位。在特定情况下，个人或单位即使不是行政行为的直接相对人，只要其权益受到行政行为实质影响的，也可以成为原告。综上所述，A项错误。科达公司建楼是规划许可允许的，故规划许可与5号楼住户具有法律上利害关系，故B项错误。只要权益受到影响，至于该影响是已经发生的，还是将来必然会发生的，均可以，故C项错误，D项正确。另外，《行诉法解释》第13条第1项明确规定，被诉行政行为涉及其相邻权的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。
共同诉讼分为必要共同诉讼和普通共同诉讼，前者的诉讼标的是同一行政行为，后者的诉讼标的是同类行政行为。在本案中，只有一个行政行为——市规划局向科达公司颁发规划许可证，故A项正确。《行诉法解释》第14条第3款规定：“同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”据此，C项正确。既然必须由诉讼代表人参加诉讼，故并非所有住户均有权参加诉讼，故他们并非都可以分别委托自己的律师参加诉讼。故B项错误。行政诉讼的必要共同诉讼中，只有一个被诉行政行为，当然只能一并审理，故D项正确。
《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”根据该条“应当通知”字眼，A项“可以通知”字眼错误。根据该条“通知……作为第三人”字眼，B项“追加其他住户为共同原告”说法错误。《行诉法解释》第49条第3款规定：“第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。”据此，第三人是否实际参加，由其自己确定，故C项正确。科达公司是获得规划许可的单位，其自然是利害关系人，故D项正确。
共同诉讼分为必要共同诉讼和普通共同诉讼，前者的诉讼标的是同一行政行为，后者的诉讼标的是同类行政行为。在本案中，只有一个行政行为——市规划局向科达公司颁发规划许可证，故A项正确。《行诉法解释》第14条第3款规定：“同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”据此，C项正确。既然必须由诉讼代表人参加诉讼，故并非所有住户均有权参加诉讼，故他们并非都可以分别委托自己的律师参加诉讼。故B项错误。行政诉讼的必要共同诉讼中，只有一个被诉行政行为，当然只能一并审理，故D项正确。
《行诉法解释》第24条第1款规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”根据该条“应当通知”字眼，A项“可以通知”字眼错误。根据该条“通知……作为第三人”字眼，B项“追加其他住户为共同原告”说法错误。《行诉法解释》第49条第3款规定：“第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。”据此，第三人是否实际参加，由其自己确定，故C项正确。科达公司是获得规划许可的单位，其自然是利害关系人，故D项正确。
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