单选题

因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？（　　）

A 关某的行为属于妨害公共安全的行为

B 公安分局应告知关某有权要求举行听证

C 复议机关只能是公安分局的上一级公安机关

D 如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某

解析：
A项，《治安管理处罚法》第63条规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：①刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；②违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。本题中，关某的行为属于损坏国家保护的文物的行为，不属于妨害公共安全的行为，而是妨害社会管理的行为。
B项，《治安管理处罚法》第98条规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本题中，公安分局对关某的罚款是500元，未达到听证限额。
C项，《行政复议法》第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，关某既可以到公安分局的上一级公安机关复议，也可以到公安分局所在的区政府复议。
D项，《治安管理处罚法》第111条规定，行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。本题中，复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还。