中共十七大报告提出进一步加强和完善人民代表大会制度的三项措施：中共支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”。阐明“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的政治学理由。