年底前分步取消技能人员水平评价类职业资格推行社会化职业技能等级认定

发布时间：2020-01-03

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国务院日前召开常务会议，研究决定分步取消技能人员水平评价类职业资格，推行社会化职业技能等级认定。国新办1月2日举行国务院政策例行吹风会，邀请人社部副部长汤涛、职业能力建设司司长张立新介绍有关情况并答记者问。

年底前技能人员水平评价类职业资格全部转为职业技能等级认定

“当前，我国经济发展过程中面临技能人才短缺的状况，亟须进一步深化评价制度改革，建立更加符合市场经济体制需要的评价机制，从而发展壮大技能人才队伍。”汤涛说。

我国的职业资格制度于1994年开始建立。在实施过程中，该制度逐步暴露出职业资格过多、过滥，影响就业创业，阻碍市场主体创造活力发挥等问题。因此，2013年以来，我国逐步推行职业资格制度改革，先后分7批取消了434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。

此番改革总体思路为对技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理；对技能人员水平评价类职业资格，按照“先立后破、一进一退”的原则分步取消，并推行职业技能等级制度。

根据安排，1月将开展首批职业资格转为职业技能等级认定试点工作，包括家政服务员、养老护理员等17个职业（工种）。2月将开展第二批试点，在车工、钳工、铣工、眼镜验光员等职业（工种）开展职业技能等级认定试点。第三批职业资格的转化工作将在7月开展。最终，在2020年底前，要将技能人员水平评价类职业资格全部转为职业技能等级认定。

“将技能人员水平评价职业资格由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，将有利于形成以市场为导向的技能人才培养使用机制，促进产业升级和高质量发展。”张立新说。

技能水平评价主体将由政府转为企业和第三方机构

全新建立的职业技能等级制度，与职业资格评价制度有何区别呢？

评价主体不同。职业资格评价是由政府认定的。而职业技能等级认定，是由企业等用人单位和社会培训评价组织这两类主体按照有关规定开展的。“作为用人主体，需要什么样的人才，企业是最清楚的。”张立新说，自2018年底以来，先后已有18家中央企业、30个省份和新疆生产建设兵团的900多家企业进行了试点。对社会人员和不具备条件的中小微企业职工，人社部门将面向社会，遴选第三方评价机构，为这两类人员提供职业技能等级认定服务。

评价方式不同。职业资格制度是由政府部门进行能力鉴定，而职业技能等级制度，企业可以自主选择过程考核、结果鉴定、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种评价方式。

“这其中，政府跟市场的关系有了很大的转变，政府职能由过去直接鉴定发证转为组织制定职业分类、开发新职业、发布国家职业标准或评价规范，同时对鉴定实施机构进行监管。”张立新说，改革后真正做到了谁用人、谁评价、谁发证、谁负责。截至目前，由企业发放的职业技能等级证书已达到4万多本，深受企业和广大职工的欢迎。

与此同时，张立新强调，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，更不是取消技能人才的评价。实行职业技能等级认定后，对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励都会起到积极作用，也能为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。

政府将强化有效监管责任，确保技能人才评价有序开展

将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。“为了把这项工作做好，在实施过程中，我们将对相关机构实行备案，并加强事中事后监管。”汤涛说，一方面，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管；另一方面，也将稳妥做好职业资格实施机构的职能调整和转变工作，处理好相关人员的安置工作，确保职业技能等级制度平稳有序实施。

与此同时，人社部门还将做好职业标准开发，为规范、有序开展技能人才评价提供坚实基础。张立新介绍：在职业分类的基础上，人社部门将面向社会公开征集开发行业企业评价规范，并组织专家评估、论证，推动符合条件的行业企业评价规范上升为国家职业标准，为职业技能等级认定提供依据。

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下面小编为大家准备了环境评价师的相关考题，供大家学习参考。

报据《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》，关于替代方案的原则要求，说法错误的是()。

A:替代方案原则上应达到与原方案同样的目的
B:替代方案原则上应达到与原方案同样的效益
C:各评价级别的建设项目均需进行替代方案的比较
D:应从建设项目本身和环境保护两方面描述替代方案的优缺点

答案：C

解析：

C项，根据《环境影响评价技术导则—生态影响》(HJ19-2011)，生态影响的防护、恢复与补偿原则中提到，凡涉及不可替代、极具价值、极敏感、被破坏后很难恢复的敏感生态保护目标（如特殊生态敏感区、珍稀濒危物种）时，必须提出可靠的避让措施或生境替代方案。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，关于危险废物的收集、贮存，下列说法中，正确的有()。
A性质相容的危险废物可以混合收集、贮存
B收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行
C性质相容且经安全性处置的危险废物可以与非危险废物混合贮存
D性质不相容且未经过安全性处置的危险废物禁止混合收集、贮存

答案：A,B,D

解析：

高频考点。对于性质不相容的危险废物，在进行混合收集、贮存、运输或处置前，必须经过安全性处理、处置。如果不采取安全性混合，就可能会使一般废物转化为危险废物3 或使危险废物的危害性质更为强烈、严重，或产生新的或更为严重污染环境的危险废物，甚至产生爆炸事故、火灾或其他严重事故。

（2018年）某地下水水样挥发性酚类（以苯酚计）检测浓度为0.001mg/L，苯并芘浓度0.002ug/L，根据《地下水质量标准》（标准值见下表），判定该地下水质量类别为（）。