问题
某咨询机构受政府委托,研究制定某地区经济社会发展规划。在咨询机构召开的规划研 究准备会上,甲咨询工程师提出:应认真研究规划的现实基础和发展条件,全面反映该地区现状和问题,提出当地的发展目标和产业结构调整方向,特别要把影响规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。
调研中,得知该地区2008年的名义GDP(国内生产总值)为802亿元,实际GDP为698亿元。在参考了其他材料后,乙咨询工程师做出两项判断:(1)由于该地区存在摩擦性失业,因此没有实现充分就业,(2)由于当地经济增长处于高涨期,潜在GDP应高于实际GDP。
甲咨询工程师的观点是否正确?区域发展目标一般应包括哪几个方面?产业结构研究应包括哪些内容?


参考答案

参考解析
解析:(1)甲咨询工程师的观点正确。
(2)发展目标是规划期中期或期末所要达到的结果,反映某一时点区域或行业的发展蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等方面,具体如下:
①经济目标,如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。
②技术目标,如技术进步水平、制造业装备水平、技术进步贡献率等。
③社会目标,如人口规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。
④环境目标,如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。
⑤管理目标,如体制改革、机构调整、制度创新、人员素质等。
(3)产业结构规划研究是在分析区域或产业结构现状的基础上,预测未来发展的演变趋势,研究产品、技术、产业结构优化的方向,判断优势产业,提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础,提出区域或行业的产业政策,包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。
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